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本报记者唐铮
“解决股权分置问题不是万能的,但不解决股权分置问题则是万万不能的”昨天在国务院新闻办公室举行的新闻发布会上,中国证监会主席尚福林再一次重申了对于股权分置改革的坚定决心。尚福林表示,证监会将本着“试点先行,协调推进,分步解决”的12字方针,力争在短时间内解决股权分置问题。
这次招待会是自1992年证监会成立以来,证监会主席首次在国务院新闻办公室举行的新闻发布会上回答记者问题,加之目前热火朝天的股权分置改革,引来了各方的高度关注。从管理层角度来说,通过国务院新闻发布会,以如此高调和公开的形式来宣传股权分置改革,无非是再次向市场发出明确信号,显现政府坚定不移的决心和态度,形成市场稳定的预期,避免不必要的市场波动,使改革成本降到最低。
市场也用实际行动表示了对记者招待会的热情追捧。昨日沪综指开盘1108.46点,收报1124.64点;上涨22.76点,涨幅2.07%,两市成交额达到187亿左右,比上个交易日明显放大。
不再试点第三批
对于市场上议论纷纷的试点方案,尚福林在会上给出了明确的利好答案:股权分置工作将在近期全面推开。“也就是说,不准备再进行第三批试点了。”
在会上,尚福林表示,股权分置问题已经成为完善资本市场基础制度的一个重大障碍,股权分置问题的存在,不利于形成合理的股票定价机制;影响证券市场预期的稳定;大股东不关心上市公司的股价变动,流通股股东“用脚投票”形不成对上市公司的有效约束,使公司治理缺乏共同的利益基础;不利于国有资产的顺畅流转、保值增值以及国有资产管理体制改革的深化;制约资本市场国际化进程和产品创新。因此,必须积极稳妥地加以解决,夯实资本市场健康发展的基础。
据统计,截至2004年底,中国上市公司总股本7149亿股,其中非流通股份4543亿股,占上市公司总股本的64%,国有股份在非流通股份中占74%。
新股上市将全流通
为配合股权分置改革,证监会暂时关闭了股票首次发行和再融资的闸门。市场何时才会打开扩容的通道?尚福林表示,按照在改革进程中力争不再积累新的历史遗留问题的原则,新股发行和再融资将和新老划断工作实行有机的衔接,但新老划断尚无时间表。
所谓新老划断,就是指对首次公开发行的公司,不再区分上市和暂不上市的股份,对存量上市公司分步来解决股权分置的问题。
而在第一批股权分置试点工作已经完成,第二批试点正在展开之际,尚福林宣布,证监会正会同有关机构对新老划断进行研究,实行新老划断之后,首次发行即为全流通发行,同时解决了股权分置问题的公司可以进行再融资。
尚福林表示,实施新老划断的前提是市场对股权分置改革已经形成了比较明确的预期,市场反应已趋于平稳,新老划断的实施不会对现有格局造成冲击。同时新老划断的形式也可以是多样化的,在具体的实施上也可以采取分步走。
回应“政策市”说法
“近一时期市场上推出了一系列的政策,有人说这是‘政策市’。实际上这些政策都是落实《国九条》的具体举措。”针对市场上对管理层介入市场行为过多的议论,尚福林做出了这样的回答,同时他坚定地表示,鼓励投资资本市场的政策在力度上还要进一步加大。
尚福林称,和成熟市场不同的是,中国证券市场现在这个阶段需要调整和完善的政策措施确实比较多,过去有一些政策,实际上有明显的阶段性特征,中国古话讲“事变则法移”,情况发生变化了,政策也应当做出相应的调整。
“比如,我们近期出台的允许上市公司回购社会公众股等政策,这些政策在成熟市场上是很常见的做法。”尚福林举例说道。他表示,实施这些政策,近期有利于市场的稳定发展,长远也有利于促进资本市场的发展,促进上市公司提高质量,保护公众投资者的合法权益。
九方面化解券商风险
对于全面亏损的券商行业,尚福林表示,为了从根本上解决证券公司存在的问题,证监会将会同有关部门,从九个方面对证券公司进行综合治理。
尚福林历数了治理证券公司的九个方面措施:一是加快完成摸清底数工作,明确整改措施,并落实责任;二是加大基础性的制度改革力度,堵塞产生风险的制度漏洞;三是加强对高管人员和股东的监管,规范高管和股东的行为;四是实行全面的分类监管,形成有效的日常监管体制;五是推进行业资源整合,给予相应的政策支持,鼓励优质公司做大做强;六是及时稳妥地处置高风险的公司;七是进一步严肃市场纪律;八是抓紧制定和修改有关的法律法规;九是持续加强对证券公司的监管。
证监会五宗使命
对于连续五年熊市的中国股市,作为决策者的尚福林显然还有其更深远的想法:“从治本的角度看,正如温总理所指出的,关键在于提高上市公司的质量。”尚福林表示,推动上市公司提升质量,强化公司治理和提高运作透明度,将是证监会未来工作的重点。为此,今后一段时期证监会将着力开展五项工作———除推进股权分置改革和促进上市公司规范运作两项之外,还要做好推进证券公司的综合治理、继续大力发展机构投资者,以及完善证券市场的法制建设等三项工作。
“目前这五项工作在国务院有关部门的积极配合下,都已经全面展开,并将从根本上解决影响资本市场发展的关键性问题。”尚福林乐观地说。
网络编辑：张宁
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