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银监会总结银行案件三大特点
案发基层内控不严逃跑容易
本报讯银监会将建立重大案件责任追究制度，哪里发案将上追两级领导责任，这是近日银监会主席刘明康在辽宁调研考察时总结银行案件的三大特点之后透露的，这也是银行案
件问责制启动以来，监管机构最明确的表示。
刘明康总结银行案件的三个特点分别是：绝大部分是基层高管人员作案；内控制度存在漏洞或形同虚设，给犯罪分子以可乘之机，类似的案件在不同的机构甚至同一银行内简单重复；犯罪分子作大案后很轻易一跑了之。
他说，银监会将建立重大案件责任追究制度，同时对经营管理和内审稽核这两条线上实施双线问责，促进银行业金融机构从内控制度和考核评价办法上建立防范案件风险的长效机制。
在着力推进银行业改革和监管创新的同时，刘明康提醒金融机构当前要特别关注宏观调控政策对银行贷款的滞后效应，加强对土地储备、高速公路建设、汽车消费和房地产等有关领域贷款的风险提示和管理，防止不良贷款反弹。
他说，信用风险仍然是当前银行业金融机构面临的主要风险，要通过实行同质同类银行比较法，加强对不良贷款偏离度和迁徙变化情况的监控，促进银行业金融机构提高贷款五级分类结果准确性，加强充足拨备和呆坏账核销，做实利润，保持不良贷款余额和比例持续“双下降”。
在防范信用风险的同时，还要高度重视市场风险和操作风险的管理与防范。刘明康说，银行业金融机构要按照风险是否可控、成本是否可算、信息披露是否充分的要求，认真制定并落实个人理财、财富管理、私人银行、资产证券化等新业务发展中的风险管理措施。
据悉，为促进东北老工业基地振兴，银监会此次还组织了33家在华外资银行负责人到东北进行考察。
（辛红）
浙江通报查办渎职侵权犯罪情况
房地产林业和质监部门为三大重灾区
本报讯近日，浙江省人民检察院通报了2004年以来该省查办渎职侵权犯罪案件的情况。从数据统计来看，发案呈现出领域性、行业性的特点，位列前三的依次是：与房地产开发相关的领域和部门、林业系统、质量技术监督系统。
据统计，2004年至今年5月，该省各级检察机关共立案查处各类渎职侵权犯罪案件205件，其中重特大案件101件。其中，滥用职权案件、玩忽职守案件两类犯罪案件合占案件总数的73％。
从发案的领域性、行业性来看，与房地产开发相关的领域和部门如：城市建设拆迁、土地房产交易等管理部门共发案43件，林业系统共28件，质量技术监督系统共12件，上述三个领域的案件共83件，合占去年以来立案总数的40％。
一位不愿透露姓名的检察官认为：“近两年来，浙江的房地产业的发展几近沸腾，个别开发商或行业经营者为了达到一些不法目的，牟取不正当利益，加大对相关主管部门的腐蚀，终使这些相关部门的干部在糖衣炮弹面前频频触雷，成为重灾区。”
（范跃红）
《刑法》量刑过轻
《煤炭法》将加重事故处罚
本报讯 6月21日从国家安全生产监督管理总局获悉，正在修订的《煤炭法》将加大事故赔偿和经济处罚力度。
国家安全生产监督管理总局局长李毅中日前在接受媒体采访时说，一些省反映，目前，我国法律对于发生矿难的责任单位和领导处罚太轻。比如经济罚款2万到20万，这对于现在的一个企业来讲不疼不痒。我国《刑法》对各种责任导致重大事故的发生，判刑最多是七年，有的是三年以下，量刑太轻。李毅中认为，《刑法》修改是个很大的事情，但目前可以作出一些司法解释。
据悉，在今年10月15日前，有关部门将向社会各界广泛征求煤炭法的修订意见和建议。
（蔡岩红）
《市场报》 (2005年06月28日 第七版)
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