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这不是数学公式，更不是数字游戏，因为借以揭示经济发展过程中一些令人不安的现象颇为贴切，所以不妨用作标题。
先说1:Ν。这里，“1”代表某个地方招商引资过程中上的一个项目；“Ν”代表由于上一个项目引发的诸多矛盾和问题。它不是未知数，表示多个的意思，或许代表3，或许代表5，至于到底代表几，可根据具体地区、具体项目来确定。以福建福鼎为例，“1”就是金
尖下水电站项目；“Ν”则至少应该等于4。也就是说，由于引进这个水电站项目，引发了4个方面的矛盾和问题，包括违反土地管理规定，未经法定审批程序就上马；弄虚作假，把一个赢利性项目冒充“扶贫”项目；侵犯土地所有者———农民的合法权益，补偿安置不到位；没有农业和人畜用水后续规划，不考虑项目给生态环境、可持续发展带来的影响。
再说2:1。这里，2代表基层政府和所上项目的开发商；“1”代表当地的农民。什么意思呢？就是说，一旦上项目引发出诸多矛盾和问题，基层政府往往站在开发商的立场上，成为与农民对立的一方，形成21格局。福建福鼎金尖下水电站项目所引发的矛盾和问题，就是一例。从土地不批就用，到对农民补偿安置不负责任，背后都是因为地方急于上项目，而开发商则想少出钱，就不惜违法违规，侵犯农民合法权益。于是，形成了政府与开发商共同对付农民的局面。
发展是第一要务，但必须是科学发展观指导下的发展。基层政府热衷于招商引资上项目，在当前的财税体制和干部考核机制下，完全可以理解。但上项目发展经济，要纳入法制轨道，要照顾当地农民的利益，这个要求丝毫也不过分。按这个要求做，就不至于大量出现“1:Ν”现象。招商引资积极性很高，可项目还未上，问题一大堆，又不依法依规积极解决，是说不过去的。其实，这也是对执政能力的一种考验。
再深入一步，问题解决起来难吗？应当说，并不难。比如福建福鼎金尖下水电站项目，如果当地政府站在公平、公正立场上，事先科学规划，依法报批，用群众入股等有效办法兼顾开发商和当地农民的利益，也不至于会出现这么多的矛盾和问题。出现了，解决起来也容易得多。这又涉及到政府的角色、职能定位问题。如果政府不是积极创造发展的环境，不是裁判员的角色而是直接成为利益主体，成为运动员，矛盾和问题就不可避免，解决起来就难而又难。因此，要避免出现“2:1”的现象，关键在政府职能的转变和找准角色定位。
《市场报》 (2005年06月28日 第三版)
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