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尚福林：全流通将全面铺开
专家认为最快年内实现全流通
昨天是尚福林2002年当上证监会主席以来，首次召开媒体发布会。业界对这次发布会产生了“狂热”预期，昨天股市迎来了难得一见的“红色星期一”，沪指上涨了25点，深成
指上涨了60点，两市成交180亿，比照上个交易日大幅放大。中小企业板因将有利好传言更出现了整体上扬表现。
不过，截至昨天的新闻发布会结束，政府都没有出现明确的利好政策。业内专家接受记者采访时表示：“历次国务院新闻发布会，都不会有重大政策出台。此次发布会应该看成政府对近期政策的一次全面阐述。正是因为证监会此前缺乏与媒体沟通的机制，所以此次发布会才被寄予了如此厚望，这意味着证监会今后应该加强与媒体沟通。”
本报记者姜艳艳报道“股权分置试点不会有第三批了，力争集中在一个相对较短的时间内，基本上完成股权分置改革。”昨天下午，中国证监会主席尚福林干脆利落地回答了媒体对全流通试点的猜测。
尚福林还表示，将本着“试点先行，协调推进，分布解决”的操作思路，逐步全面地解决股权分置问题。
改革将全面铺开
昨天的发布会上，尚福林明确表示，中国股市全流通改革将全面铺开。
尚福林说：“从第一批试点的情况看，总体的效果应该说是好的。第二批试点在公司的覆盖面和多样性上都有了扩展，对这批试点当中出现的复杂情况，我们还需要做好充分的准备。综合各方面的情况看，整个试点工作不会拖延得太久，在试点工作的进行中和结束后，我们将及时总结经验，完善规则、加紧做好全面推开的工作。”
不过，尚福林也表示，“全流通不是全卖掉”，解决股权分置问题本质上是实现机制上的转换，即消除非流通股与流通股的制度差异。
新公司上市就全流通
为了保障股权分置试点改革的顺利开展，从今年5月9日以来，已经有两个月的时间市场没有新股发行，昨天，有记者在提问中表示，ＩＰＯ和再融资什么时候解冻？什么时候才可以实施新老划断？
尚福林说：“为了配合股权分置改革的试点工作，我们对首次新股发行和上市公司再融资的安排也作出了相应的调整。所谓新老划断，就是指对首次公开发行的公司，不再区分上市和暂不上市的流通股份，对存量上市公司分步来解决股权分置的问题。按照在改革进程中力争不再积累新的历史遗留问题的原则，新股发行和再融资将和新老划断工作实行有机地衔接。实行新老划断之后，首次发行即为全流通发行，同时解决了股权分置问题的公司可以进行再融资。”
至于何时实行新老划断，尚福林表示需要根据改革的进程进行论证。实施新老划断的前提就是市场对股权分置改革已经形成了比较明确的预期，新老划断的实施不会对现有格局造成冲击。同时新老划断的形式也可以是多样化的，在具体的实施上也可以采取分步走。
还有完善政策出台
不可否认，中国股市似乎已经习惯了政策带来利好，政策抬拉市场。
尚福林表示：“近期市场推出了一系列政策，我们也注意到有人说这是‘政策市’。实际上，这都是落实《国九条》的具体举措。”
尚福林认为，作为新兴资本市场，我们现存的一些政策还带有很强的阶段性特征，所以要进行调整。中国古话讲“事变则法移”，情况发生变化了，政策也应当作出相应的调整。比如，政府近期出台的一些向上市公司回购社会公众股的政策，这些政策在成熟市场上是很常见的做法。实施这一政策，近期有利于市场的稳定发展，长远也有利于促进上市公司提高质量，保护公众投资者的合法权益。再比如，调整印花税政策，近期有利于鼓励各类资金投资资本市场，长远看也有利于促进资本市场的发展。
尚福林认为，从整体上看，在促进资本市场发展方面，政策调整还有很大的空间，有一些支持市场发展的政策也还要不断完善，我们还要学习成熟市场上的一些做法，进行研究、推进。
券商风险两年内化解
制度不健全、管理缺乏加上连续4年的熊市已经使国内的券商们走到了悬崖边。昨天，在券商治理问题上，尚福林提出了9项具体措施，并承诺将在1－2年内将券商风险全面化解。
尚福林认为：“经过近两年来对证券公司的综合治理，证券公司的风险应该说是在化解和逐步释放的过程当中。证监会会同有关部门正在对证券公司进行综合治理。综合治理的具体工作包括9个方面：一是加快完成摸清底数工作，明确整改措施，并落实责任；二是加大基础性的制度改革力度，堵塞产生风险的制度漏洞；三是加强对高管人员和股东的监管，规范高管和股东的行为；四是实行全面的分类监管，形成有效的日常监管体制；五是推进行业资源整合，给予相应的政策支持，鼓励优质公司做大做强；六是及时稳妥地处置高风险的公司；七是进一步严肃市场纪律；八是抓紧制定和修改有关的法律法规；九是持续加强对证券公司的监管。”
最快年内全流通
燕京华侨大学校长，著名经济学家华生教授对本报记者表示：“证监会在这个时候出面表态，证明政府对目前股权分置改革试点工作的进行效果满意，试点改革已经走出了艰难的第一步。”华生认为，改革的提速符合经济学家在股权分置问题上最初的建议——在1－2年内完成改革。因为，“中国资本市场需要解决的问题实在太多了，如果股权分置问题解决拖沓，只会造成市场的动荡和不确定性，股权分置改革不能等。”
有经济界人士接受记者采访时表示，第二批试点企业约在今年8月份左右结束，而证监会将会在此期间总结经验、制定政策，年底中国股市即可实现“全流通”。
本报记者 李映／摄影
作者：姜艳艳 李映
（来源：华夏时报）
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