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产业分析 本报记者 宋冰洁
“水价还要涨吗？”记者在乘坐公交车时询问一位大妈是否知道水价可能还要涨时，她惊呼，“去年8月才涨的水价怎么又要涨了？”
水价还要涨吗？答案是肯定的。
根据国务院批准的《21世纪初期首都水资源可持续利用规划》要求，到2005年，北京市综合水价应达到每立方米6元，其中居民用水4．5元（综合水价即平均供水价格与污水处理费平均价格之和）。
自去年8月起，北京居民用水价格调整至3．7元，现在已经是6月末了，水价再次上涨将在什么时候开始执行呢？为此，记者打电话至北京自来水集团询问，集团某负责人表示这是集团机密不想透露。记者又致电其服务热线，接线的工作人员则表示没有接到水价上涨的通知，目前居民用水价格仍为3．7元（2．8元的自来水价格加上0．9元的污水处理费）。
为何要调整水价？据了解，水价的决定由水资源费、水利工程供水价格、自来水供水价格以及污水处理费构成。有资料显示，如今世界上水资源异常紧缺，城市缺水也已经非常严重，近年来北京缺水约4亿立方米，已经成为世界上水资源严重紧缺的大城市之一，人均水资源量不足300立方米，是全国人均占有量的1／4和世界人均占有量的1／30。而其他几个方面的成本都在逐渐提高。而据水务局、发改委所言，提高水价也是拉动节水的重要举措。
1991年北京市自来水价格首次上调至今，15年北京市已经第九次调整水价，上调水价已经成为大的趋势。屡屡涨价，水价上涨究竟还有多大空间呢？首都经贸大学副教授汪新波在接受中国经济时报记者采访时认为，卯足劲，还能增长一倍左右。在国外，水价支出占人均收入的4％，美国约占2％，而中国，实际已经接近2％了，但污水处理行业存在亏损，水价不能覆盖成本，污水处理价格低于60％到70％，这项至少还能高上3、4倍。
“事实上，在上调水价的背后，水价管理体制本身就存在很大问题”，汪新波认为，水价管理条块分割，表面上看确实已经形成统一完整的产业链了，城市分五类用户，从当地政府听证到发改委最后决定水价，理论上似乎比较明确，实际上，水利部和环保局存在很大矛盾。
汪新波认为，要处理好中国的水价问题，建设部、水利部、环保局三者要理顺，内部要统一。由水务局将大家统一，所谓“上面千条线，下面一根针”，而在理顺的过程当中，如何通过一个完备的立法是关键。水务的管理在欧美许多国家已经非常完善了。如美国，美国的州水务管理局都有一本《公用事业法》，有些州还专设了水法，这就使执行水价调整时有了法律依据。而在我国，是相当欠缺的，我们缺少监管水务的法律，缺乏立法，无人约束监管部门这是水价管理体制上存在的很大弊端。相同的，欠缺的还有能源、资源税等等方面的详细的法律法规，这就使得执行起来无法可依。
汪同时认为，在当前，水价存在成本上涨的趋势，企业为了自身利益，都喊着要涨价，谁都想在百姓身上扒下一层皮。在网上，记者搜寻到很多关于水价上涨的新闻，老百姓的意见很多，“水资源的匮乏解决缺水的问题无休止的涨价就能解决吗？”“水价要提高，那么也请同时提高居民的工资吧！”“水企业怎么可以以缺水得名义，乱涨价，将钱揣自己包里呢？！”……记者询问了几个自来水厂，水价上涨对他们是否有影响？他们表示并没有什么大的影响，答案也就显而易见了。
对于目前讨论非常激烈的阶梯式水价，汪新波也表示，尽管这是一个不错的政策，但要执行并不是件简单的事情，存在很多意见和分歧。在美国，有三分之一实行阶梯递增，有三分之一实行固定水价，另有不到三分之一采用阶梯递减。在我国，已经有部分城市采取了阶梯递增式水价收费，但在许多城市，包括北京，至少在三年内采取这个政策都是很不现实的，水价体制的改革，已迫在眉睫。
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