如果不出什么意外，诞生于1905年的本溪钢铁集团将在它成立整整一百周年的时候换上一块崭新的牌子——鞍山钢铁集团。

    “鞍钢和本钢的重组将在今年7月份正式挂牌。”6月22日，在本钢集团陈旧而宽阔的办公室里，本钢集团新闻办主任刘大宏向记者证实了这个消息，“6月10日，我们从辽宁省国资委获得了鞍本合并的相关通知。”与此同时，记者亦从鞍钢获得了

相同的信息。

    钢铁业元老级人物原中国钢协会长吴溪淳、原鞍钢总工程师龙春满对重组前景表示乐观，“鞍本合并后，产能将超过宝钢，并有可能成为全球排名第三或第四位的钢铁巨人。”

    挂牌

    鞍本合并后面临的第一个问题是挂什么牌子，是鞍本集团还是鞍钢集团。

    本钢虽然实力上远逊鞍钢，但也是全国十大钢厂之一，论历史比鞍钢成立还要早两年，此次与鞍钢的合并被认为是真正的强强联合，为了体现这层含义，理应叫“鞍本集团”。但鞍钢前总工程师龙春满肯定地说，“新鞍钢在名称上，肯定不会考虑鞍本，而只叫鞍钢集团”。 75岁的龙春满现在是振兴辽宁老工业基地冶金组成员，推动鞍本合并的灵魂人物之一。

    据他介绍，6月8日，辽宁省冶金组召开会议，专门研究鞍本重组问题。最后决定给辽宁省委写报告，中心内容是，不再研究重组的具体内容、通过省委向国务院建议，直接任命鞍钢董事长刘玠作为挂牌后的鞍钢集团的董事长，由他全权负责重组鞍本的一切具体问题，并限期完成。

    龙春满说：“这叫‘先挂牌，后操作’。”

    该报告在6月15日之后完成，龙春满提出的“八统一”作为挂牌后的行动指南，被作为附件一起上呈国务院。“八统一”主要包括规划统一、人事统一、销售统一、采购统一、管理统一等等。本钢的刘大宏主任也证实，鞍本合并的初步设想是挂牌后先设立董事会，然后再慢慢落实。

    即将颁布的《钢铁产业发展政策》是推动鞍本重组进程的重要文件，因为其中重要的一项措施即为提高钢铁产业的集中度，“前十名的产量要占到全国产量的50%以上”。目前中国成规模的钢铁企业有871家，但年产粗钢500万吨以上的只有15家，这15家的产量加起来不到全国产量的44%。而世界排名第一的米塔尔年产粗钢5800万吨，几乎是中国前15家钢厂产量的一半。国资委期望中国能够出现这样的企业。

    此前，在辽宁省内部，鞍钢与本钢的竞争一直都存在。曾在鞍钢工作过的北京兰格钢铁研究中心马中普主任清晰地记得，1997年时，钢材价格已经跌破成本，而本钢为了抢到合同准备将在天津、大连的热轧卷再降40元，本钢降鞍钢也必须降。为了避免这样的恶性竞争，鞍钢主动与本钢联络，达成不降价的协议，中国钢材区域价格协调由此开始。为避免类似状况再度出现，2002年，辽宁省省长薄熙来开始推动鞍本重组，但当时鞍钢提出了其辅助企业18万人的转制、社保问题，鞍山市解决不了，辽宁省也解决不了。

    2003年，辽宁省副省长刘国强提出了折中方案，鞍本主体联合，仍保持由两个资产单位运作，但被鞍钢董事长刘玠拒绝。刘认为，鞍本合并没有问题，但方案鞍钢自己说了不算，要看国资委的态度。

    现在，形势发生了变化。

    方案

    辽宁省政府经济顾问、辽宁社科院经济所所长冯贵盛认为，鞍本重组应该按三个步骤进行，第一是“联邦式”整合，鞍本先挂了牌再细化方案；第二是品牌整合；第三是集团整合。

    但重组的难题时时闪现。

    冯贵盛认为，第一是管理不同，一个是中央企业，一个是省属企业；第二是主辅分离和企业办社会问题，鞍钢基本实现主辅分离，本钢虽然也做了，但效果不大，本钢人心浮动，担心整合后职工下岗；第三是税收问题，本溪煤炭资源枯竭，财政和人员就业压力大，地方政府担心整合后的财税分配格局将发生变化。而以上的种种问题归根结底都必须有国家支持政策，才可以解决上述难题。

    鞍钢前总工程师龙春满说：“没有什么可以向国家要的政策。因为即将出台的产业政策对鞍钢有利，但中央政策也许将对剥离人员的安置资金有一定的倾斜政策。”

    有权威人士透露，对于备受关注的大集体工人安置问题，中央政策已经决定给出解决政策，具体的方案就是税前鞍钢拿出七八个亿，本钢拿出四五个亿，这十二三个亿的资金用来支付改革成本，基本上中央政策、辽宁省和企业三方所负担的比例比较合理，也可以做到让大多数人满意。

    对于税收的分配问题，龙春满说，在主要的税金之中，国税、地税比例与原来比没有区别；差别在于所得税，原来鞍钢的所得税交国家，本钢的交辽宁，如果把这部分属地化，就可以得到解决。

    这种模式早有先例，首钢重组贵州水钢，税收分配没有变化，该交贵州的还是交贵州，对于首钢和贵州来说是双赢。事实上，武汉钢铁兼并鄂城钢铁，包括宝钢重组上海钢厂，也是这么做的。

    “鞍本重组，国家也没有必要改变这样的政策吧？”龙春满这样分析说。

    据悉，对于员工的精简问题，鞍钢方面已经做好了准备，基本上可以自己解决，鞍钢西区的新钢厂，到年底新增加的500万吨产能，需要大量的优秀职工，另一部分精简人员，将由未来的营口新鞍钢消化。

    而本钢方面也对此表示了谨慎的乐观，因为鞍钢本钢合并以后，本钢就可以享受中央企业的政策待遇，这对加快主辅分离有好处。另外，中央企业的国税部分按85%退回企业，而地方企业则退回的很少。

    价值

    现在的问题是，鞍钢合并本钢能否如预期的那样出现“1+1大于2”的效果。

    这次是前诸多业内人士最担心的问题，因为本钢和本溪当地的北钢曾一度合并，但最终还是因为各自为战而宣布失败。

    兰格钢铁的马中普认为出现这种可能的几率微乎其微，因为当时的本钢与北钢的合并只是名义上的，而鞍本不重组则已，一旦重组肯定是实质性的，管理权肯定向鞍钢转移，变成集团式的管理。

    鞍山市政府顾问、鞍山科技大学经济管理学院(原鞍山钢铁学院)院长王忠伟说：“在东北三省，鞍山和鞍钢是计划经济最后的一个堡垒，鞍本重组后，必然会重新核定各自资本，这对彻底剥离企业办社会，彻底厘清产权关系大有好处。这也会让鞍钢和本钢彻底变成一个企业，而不是现在的社会化的角色。你不可能带着医院和学校去重组别人。”

    另一种怀疑的声音是，鞍钢、本钢都搞板材，产品结构雷同，这样合并有什么必要？

    兰格钢铁的马中普认为这种观点过于狭隘，鞍本的合并将大幅度提高企业的生产规模，提高产品的国际竞争力，这是国际钢铁巨头们的并购思路。鞍钢的钢材去年有300多万吨出口，全国第一，在全球钢材市场上也是名牌，合并之后可以把本钢的产品推向国际。

    当事方对此也不感到担心，鞍钢前总工程师龙春满说：“鞍钢的技术投入超过12个亿，技术力量可以双方共享。”

    本钢的刘大宏主任也表示乐观，他说，现在鞍钢和本钢的铁矿石每年有30%以上需要进口，鞍本合并以后可以集中采购，有效地控制原材料市场；另外，鞍钢有600万吨板材，本钢有400万吨，而宝钢不过只有800万吨，鞍本合并以后不但避免了价格竞争，而且可以问鼎板材市场龙头老大的宝座。

    鞍本合并只是第一步，刘玠愿望是一统东北8家普碳钢厂，构建成一个大的鞍钢集团。

    辽宁社科院经济所所长冯贵盛说，河北的钢产量比辽宁产能多一倍，但竞争力和技术水平差距太大，和辽宁比冷轧、热轧技术相差十年以上。辽宁的很多产品的技术水平，达到或者超过世界水平，板带比52%，原料自给率达到75%，很有竞争力。“鞍钢就像印钞票一样，仅第一个季度，税后的利润就达到27个亿。”

    他认为，在鞍本联合的基础上，应该再与新抚钢、北台钢、营口中板及凌钢联合，还可吸收辽阳兴哲集团、辽阳大型钢管、海城东四型钢等较大的民营企业进入集团，力争2010年集团粗钢产量5100万吨，进入全球钢铁企业粗钢排序前3名。

    5月份，辽宁中部城市群政协论坛上，75岁的龙春满读完了长达15页的《科学统领发展做大做强辽宁中部钢铁工业》报告后，丢开了演讲稿，情绪激动地说：“鞍钢新集团成立之后，振兴东北老工业基地和辽宁老工业基地，需要什么钢材，我们就能提供什么钢材！”

    随后，台下响起了热烈而持久的掌声。 （经济观察研究院钢铁行业研究员刘小兵对本文亦有贡献）