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2004年的12月26日写下了世界灾难史上最惨痛的一页，超过22.6万人丧生或失踪，170万人被迫离开家园，50万人流离失所。在这一个个枯燥的数字背后，隐藏着令人惊愕的事实：印度洋的监测体系居然只靠着水浮子来维持，当这些数字迎来半周年之祭时，让我们看看这个不幸的地区发生了什么———
自2004年12月26日那场世纪巨灾发生以来，半载光阴已经逝去。世界银行日前发布报
告指出，国际社会已向印尼海啸重灾区、印度尼西亚的阿齐亚省和尼亚斯岛提供了30亿美元的援助资金，用于重建基础设施、房屋等。
这份报告对以上两个地区800个正在进行与计划中的重建工程进行了检查。世界银行高级经济学家沃尔夫冈·芬格勒表示，计入这30亿美元的包括在建项目与近期批准用于重建的资金。
科学家曾预测，印度尼西亚海域还将发生重量级地震，并可能再次引发海啸。2005年3月28日该海域发生的8.7级大地震也精确地验证了他们的预言，所幸的是，这次没有发生海啸。那么，在半年后的今天，面对尚未散去的地震与海啸威胁，印度洋沿岸诸国做好准备了吗？国际社会承诺的援助资金全部到位了吗？
援助金姗姗来迟
“12·26”海啸在12个国家造成了超过20万人丧生或失踪，是有史以来最严重的灾难。
据印度尼西亚国家发展计划部部长穆里亚尼·英德拉瓦蒂表示，为了重建达齐亚和苏门达腊岛北部地区，印尼政府需要超过46亿美元的资金。
联合国及其他国家已承诺向受灾国捐献67亿美元的援助金，不过，印尼经济协调部长表示，有的捐助人掏钱给达齐亚和苏门达腊岛北部地区时却慢吞吞的。据印尼政府5月18日的声明，各援助承诺捐给达齐亚地区的资金中真正到位的不足17亿美元。
世行的这份报告却指出：重建工程的头开得并不快，其部分原因在于其规模巨大、工作过于复杂，但也暴露出印尼政府机能的瓶颈与地方当局办事不足。
国际援助人今年1月齐集“咨询集团”的印尼会议，并在会上做出了援助金的承诺。世界银行与亚洲开发银行正是“咨询集团”的成员。
此次发表的报告还说，国际援助人对于达齐亚和北苏门达腊岛援助金“被滥用和不当管理忍无可忍”。报告表示，活跃于这两个地区的各个机构需要更好的“协调”。
预警局一一建立
从人为因素来看，是落后的海洋监测系统与对海啸的无知造成了这场有史以来人员伤亡最惨重的灾难。此后，日本和夏威夷的太平洋海啸预警中心决定不再袖手旁观，开始弥补印度洋海域的监测空白。
负责管理预警中心的美国国家海洋与大气管理局的发言人德洛丽丝·克拉克表示，他们的任务原本只限于观察和监测太平洋的海洋活动，但现在也向许多要求帮助的印度洋国家发送海洋信息和预警消息。
联合国教科文组织则从长远着手，试图将印度洋沿岸的27个国家联合起来建立海啸预警系统，该系统预计将在明年7月份之前启动。
最初，各国为了把预警中心建在哪里的问题而争论不休，他们最后决定建立多个中心，并彼此联系。到目前为止，泰国、印度尼西亚和印度已经开始着手建立本国的海岸监测系统。泰国则拨得了头筹，他们的灾难预警中心于5月份在曼谷宣告成立，全天24小时无间断工作。
联合国国际减灾战略组织负责人约瑟夫·钟在曼谷说：“在普吉，从收到曼谷的预警消息到进行信息分析，通过广播、电视、警报器把消息发送到各个社区，整个过程只要3到5分钟的时间。”
《国际金融报》 (2005年06月27日 第四版)
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