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机场经营多元化的愿望将可以借助特许经营得以实现。今年4月在上海举行的首届机场峰会上，上海机场集团公司总裁吴念祖带来了上海机场即将全面推行的特许经营全新商业模式的消息。
吴念祖透露，从2004年开始，上海机场集团公司就组织开展了“上海实施机场特许经营方案研究”，目前上海机场集团公司已经制定了机场特许经营的完整的理论框架，机场特
许经营已被确立为上海机场集团公司今后重要的经营模式。而随着特许经营模式的全面实施，公司将从资本经营型向资源管理型转变。
事实上，从去年年底开始，特许经营模式已经悄然渗透到国内机场的经营中。据民航总局政策法规司沙洪江透露，民航总局从去年年底开始已经率先在北京、上海、深圳和厦门四个城市的机场试点施行了特许经营的商业模式，同时这一模式将作为机场转型的一个重要载体加以推广。
所谓机场特许经营模式指的是政府授予机场公司以机场的经营管理权后，机场公司再通过招标以及其他的竞争方式来选择机场商业服务的提供者，将机场具有经营权的某些经营性资源或项目转让给他们经营，并收取一定的特许经营权费。
以往国内机场常常集“机场”、“机场公司”、“航站”、“股份制公司”概念于一身，不仅商品零售、餐饮等商业服务仍由机场“一手包办”，地面服务等延伸业务甚至还被机场和航空公司瓜分争夺。而特许经营权模式的一旦采用将会使各方资本都有进入的机会，机场经营资本快速实现多元化。
吴念祖介绍说，特许经营的收费方法，可以采取三种模式，一种是同时收取租金和专营权费用，比如对加油站的特许经营；一种是固定费用加浮动租金，比如对候机楼内部部分商业设施的特许经营；还有一种就是采取合资的方式，例如对航油供应项目的特许经营。
据他介绍，在国外机场特许经营模式已经得到了普遍应用和推广，通过特许经营权制度明确机场对市场的管理权、收益权，可以把机场吸引的大量客流、货流、飞机流的市场资源优势转化为经济效益优势。以香港新机场为例，在2003年的总收入中，非航空业务收入占据了55%，而在非航空业务收入中，机场特许经营费和地面服务专营权的收入就占据了82.5%。
据记者了解，国外机场转让项目的特许经营权主要包括航油供应、航空配餐服务、机场广告、免税店、旅馆服务、货运服务等等。而目前我国民用机场试点实施特许经营的业务范围主要包括机场内的商业活动和机场地面服务和保障性业务两方面，前者有商品零售、餐饮、停车、汽车租赁等，而后者包括客票销售、维修、特勤车辆、配餐等其他社会职能等服务。
“我们很希望参与国内机场的地面服务业务，但目前关于如何参与和参与的方式还不明确，”环美航务公司中国地区总经理刘晓虹对记者说，现在已经有西门子、GE等国内外众多机场建设和地面服务公司在期待着特许经营具体政策的出台。
作者：早报记者 封欣 实习生 钱振华
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