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在全市外商投资企业、进出口企业座谈会上的讲话


http://finance.sina.com.cn 2005年06月26日 14:17 商务部网站

  各位女士、各位先生、同志们:今天召开这次座谈会,请来了外商投资企业和进出口企业的老板们,其目的是想和大家认识认识,交个朋友。我代表市商务局对大家的光临表示衷心感谢!刚才,大家在座谈时都发表了很好的意见,有人还提出了很好的建议,这对我们今后为大家进一步搞好服务,推动外资、外贸的发展,将起到良好的促进和推动作用。下面,我结合信阳实际情况讲几点意见.一、全市利用外资和外商投资企业发展情况截止2004年底,全市累计批准外商投资企业154家,实际利用外资为9815万美元。其中:2003年批准外商投
资企业10家,合同外资为3885万美元,实际利用外资为2031万美元。2004年新批外商投资企业为14家,是2000年以来最多的一年,合同外资为6144万美元,比上年增长2259万美元,占省分目标任务5000万美元的122.9%,实际利用外资为2577万美元,是历史上是最多的一年,比上年增长31%,占省分目标任务2540万美元的101%。二、我市利用外资存在的问题及原因随着改革开放的深入发展,我市的利用外资水平虽然不断提高,外商投资企业也在不断增多和发展,但存在的问题也比较突出。我认为主要有以下几个方面:一是利用外资项目规模小,起点低,结构不够合理。突出表现为“五多五少”。即:一般性初加工项目多,高精尖加工项目少;劳动密集型项目多,技术、资金密集型项目少;外商投资规模小的多,投资规模大的少;企业产品内销的多,出口的少;港澳台投资项目多,欧美发达国家投资项目少,跨国公司投资目前在我市仍属空白。据统计,我市利用外资规模与全国、全省平均水平相比有较大差距。2004年全国人均实际利用外资46美元,全省约为10美元,我市只有3.3美元。全国外商投资企业平均投资额288.9万美元,全省152.5万美元,我市只有141.4万美元。在已批准的项目中,外商投资在300万美元以上的只有6家,约占5%;已开业或投产的企业只有25家,占25%,且大多数效益不佳。全市外商投资项目数量、合同外资金额,实际利用外资占全省的2%。二是内部配套资金不到位。突出表现是我市有相当一部分企业不能按与外商达成的合同、章程办事,有的甚至对外商报有欺诈幻想,造成配套资金不到位或不能足额到位,致使一部分项目搁浅或造成半拉子工程,有的还非法变卖外商资产,造成极坏影响,成为外商反映的突出问题。三是经营不规范。有的企业不能严格按照有关政策和法规建立财务制度,经营过程中没有严格的财务管理。有的企业统计人员业务不熟练,不能及时上报各类统计报表,外资到位漏报、错报等现象时有发生。四是中方管理人员素质不高。在企业中起不到桥梁作用。调查中发现,有些合资合作企业,中方管理人员不按合同章程管理企业,而是按计划经济的模式操作,致使有些企业由好变差,由兴变衰。存在的上述问题,分析其原因一是领导重视程度不够,重招商轻管理的现象严重;二是投资软环境较差,“三乱”现象屡禁不止;三是管理机制不健全,服务不到位。全市10个县区,由于体制问题,外资、外贸、外经不能统一归口管理,以致企业出现的这样或那样的问题无人协调解决;四是对项目缺乏认真论证,对外商的投资实力缺乏了解,造成创办的项目质量差,以致出现“假、大、空”现象或空壳企业。一、几点建议通过这几年我从事外资管理工作的实践,我深深感到我市外商投资企业乃至整个利用外资工作在不断发展,取得的成绩是显著的,虽然存在一些问题,但这些问题是前进中的问题,发展中的问题,只要我们努力加以克服和解决,我市的利用外资工作将会逐步走向健康发展的轨道。因此,特提出如下建议:1、下大力改善外商投资环境。投资环境是外来投资者最看重的因素。我们要把改善投资环境作为引进外资最重要的条件,放在首位,贯穿于利用外资的全过程之中。在硬环境方面,要继续加强交通、通信、能源、市政公用设施等基础设施的管理,不断改善投资条件;在软环境方面,当前要把治理乱检查、乱收费、乱摊派的“三乱”现象作为一项重要任务来抓。要认真执行涉外经济法律法规,严格按照法律办事,为外商投资创造良好的法制环境。要建立完善高效的外商投资服务体系,各级涉外部门、行政执法部门以及公用事业管理部门要做到制度公开,政策透明,减少办事程序,明确办事时限,提高办事效率,强化服务意识,改善服务态度,提供优质、规范、方便的服务。要加强社会治理,保持稳定的社会环境。2、努力培育利用外资新的增长点。围绕农业、基础设施、旅游开发、高新技术,进一步做好项目基础工作,制订招商引资计划,加大招商力度。着力扶持有发展潜力的企业、开发区、风景区利用外资,进一步提高其在全市利用外资总量中的比重。挖掘外贸进出口企业利用外资的潜力,充分发挥海外窗口的桥梁作用,发挥外贸进出口企业的客户优势,拓宽利用外资的渠道,把利用外资与推进外贸企业实业化、集团化、国际化战略进程有效地结合起来。积极引导私营企业、股份制企业等多种经济成份利用外资。3、用足用好国家利用外资政策。党中央、国务院近两年出台的利用外资政策都有很高的含金量,我们在研究、利用现有政策的同时,要着重对新的政策进行研究。一是利用国家免征鼓励项目进口设备关税和进口环节增值税的政策,并积极利用这项政策引进技术和设备,利用鼓励外商投资企业采购国内原料、零配件出口可退税的政策,扩大外资企业的出口;二是抓住国家政策向中西部地区倾斜的时机,争取省里和国家在我市安排一批农业、水利、交通、能源、原材料和环保项目吸收外资;三是鼓励外商对我市企业进行兼并、收购、承包、租赁。享受内资企业有关政策,兼并、收购出资25%以上的享受外商投资有关政策;四是鼓励国内外商投资企业到我市再投资,投资超过25%的,视同外商投资企业,并享受相应待遇;五是凡国家允许在东部沿海和西部地区开展的试点领域和试点项目都可在我市进行。4、切实办好现有外商投资企业。我市是一个贫困地区,争取外商前来投资很不容易。外商求发财,我求发展。但从我市外商投资企业的生产经营情况和年检率来看,形势很严峻。因此,全市各级管理部门要相互协调,对外商投资企业进行有效管理和服务,认真克服长期以来存在的“重办轻管”现象,要把办好现有外商投资企业作为提高利用外资水平的一项重要工作,依法保护外商投资者的权益,积极帮助解决外商投资企业在生产经营中遇到的困难,落实承诺的优惠政策。目前要着重解决我方配套资金不到位的问题,对长期不注资的“假合资”、“空壳”企业要进行清理。5、努力优化外商投资产业结构,认真搞好项目库建设。有关部门要根据国家出台的新政策,修订《信阳投资指南》。突出利用外资的重点,认真抓好外商投资指导工作。结合我市的特点,利用外资要优先发展农业和出口创汇项目以及交通、能源等基础设施和基础产业项目,争取填补我市高新技术空白项目,把着眼点放在做好国际大公司、大财团、大商社的引进工作,各县(区)政府和有关部门要重视项目库建设,入选的项目要符合国家产业指导要求,做到论证一批,公布一批,储备一批,并根据市场变化及时调整补充。

  (信息来源:信阳市地方商务之窗)

  (信息来源:河南地方商务之窗子站)

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