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本报讯土地资源不足是制约经济发展的关键因素之一。如何让有限的土地发挥最大效益？江苏无锡市着力调整已利用土地的格局，积极引导工业项目向工业园区集中，农民居住向城镇社区集中，不仅缓解了发展与用地的矛盾，而且使有限的土地产出了更大的价值。
据介绍，无锡市人均耕地仅有0.55亩，为江苏省辖市中最少。然而，就是这样一个人地矛盾十分突出的地方，人均GDP连续多年位于全省、全国前列。2004年，全市以占全国0.3
%的人口、0.05%的土地，实现了占全国1.4%的国内生产总值和0.9%的财政收入。
为优化土地利用结构，合理配置土地资源，针对原来“村村点火，处处冒烟”、土地利用结构不合理的状况，无锡市委、市政府积极引导工业项目向园区集中。滨湖区整合全区各类工业用地，砍掉20多个乡镇工业小区，引导新的投资开发项目集中进入省级重点园区。积极探索集约用地新形式，“借天生地”，倡导厂房向空中发展。蠡园开发区在10万平方米土地上，建了10幢5层楼标准厂房，建筑总面积达11万平方米，最大限度地提高了土地利用率。无锡新区占地仅2.3平方公里的新加坡工业园，共吸引外资投入14.8亿美元，年产出230亿元，居全国开发区土地投入产出之冠。
同时，针对原来“走了一处又一处，处处见农户”的状况，积极引导农民向城镇集中，变散状居住为集中安置。近几年来，无锡市对星罗棋布的小城镇和自然村进行了行政区划调整，乡镇数从117个减少到59个，并将中心城镇建设、自然村撤并与改革传统农民宅基地使用制度相结合，统一建设多层、高层农民公寓，实行社区化集中管理，平均每个农民占用的宅基地从100平方米降为30平方米，农民拆迁安置房从过去的6层建到12层、24层，最高的32层。无锡新区已作出决定，全区今年起所有农民拆迁安置房都要建12层以上，既节约了土地，又改善了农民的居住环境。
作者：:王一娟
（来源：经济参考报）
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