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塞班是我重要的对外劳务合作市场之一。为促进和加强中塞劳务合作业务，中塞双方于1997年签署了《中华人民共和国对外贸易经济合作部与北马里亚纳群岛联邦关于双方劳务合作的备忘录》及《关于确认中国公民申请进入北马里亚纳群岛联邦的备忘录》。针对目前中塞劳务合作的现状和特点，塞班中国经济发展协会（以下简称“协会”）与塞班司法部经反复磋商，就进一步落实中国外派塞班劳务人员的入境确认事宜达成了共识，并于2004年11月23日在京正式签署了《关于确认中国公民申请进入北马里亚纳群岛联邦的备忘录补充协议》
”（以下简称“《补充协议》”）。根据《补充协议》有关内容，自2005年1月1日起，塞班雇主为拟雇佣的中国劳务人员申办入境手续时，须首先将有关劳务人员的情况送协会审核，以确认有关劳务人员系由具备中国商务部批准的对外劳务合作经营资格的公司选派；对于未经协会确认的中国劳务人员，塞班司法部将不再受理其入境申请。据统计，截至2005年5月31日，协会共出具确认意见函173份，确认劳务人员1064人。其中：1月份，出具确认函63份，确认291人；2月份，38份，243人；3月份，28份，186人；4月份，23份，144人；5月份，21份，200人。确认工作开展初期，协会多次与塞班劳工部有关负责人就确认工作的具体程序和一些细节问题进行磋商，本着友好合作的精神，探讨切实可行的方案，使协会与劳工部的工作实现了顺利对接。同时，由于部分塞班雇主最初对《补充协议》一些条款持不同意见，对劳务人员的确认存在强烈的抵触情绪。为更好地开展工作，协会向雇主积极解释确认工作的重要意义，逐渐提高了雇主对此项工作的认知。确认工作开展过程中，协会严格执行《补充协议》有关内容，认真审核塞班雇主提供的申请材料，建立双重审核制度，保证确认无误；同时，提高工作效率，缩短确认工作日，为雇主提供便利，得到了一致好评。随着2005年1月1日全球纺织品贸易配额制的取消，塞班制衣业免配额的优势不再，部分在岛制衣厂相应采取了一系列的关厂、减产等应对措施，从而导致我百余名外派塞班劳务人员提前解约回国。从确认数据看来，1至5月份，经协会确认的劳务人员数量呈下降趋势。针对上述有关情况，协会及时代表有关公司与塞方雇主进行了交涉，说服雇主尽量让我劳务人员做满合同，同时指导经营公司做好应对工作，对被提前解聘回国的劳务人员给予妥善处理，从而未造成较大负面影响。确认工作的实施，从根本上解决了不法中间商在国内违法招工、扰乱塞班市场经营秩序等长期存在的问题，保护了我经营公司正当利益和劳务人员合法权益。下一步，协会将更好地开展相关工作，保证我塞班劳务合作市场的健康、稳定、长足发展。
（信息来源：承包劳务频道子站）
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