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地区经济观察见习记者 郑久平
自去年6月3日“泛珠三角”11省区政府领导共同签署《泛珠三角区域合作框架协议》以来，合作事务在各个领域迅速展开，旅游、食品药品、劳务等方面的专项协议相继签订。借助这一机会，贵州积极推进与泛珠三角其余省区在各个领域的交流与合作。
据贵州省发展和改革委员会介绍，依托泛珠三角区域合作的有利环境，贵州在能源、交通、投资贸易等方面获得了较快发展。2004年全年外送电量130亿千瓦时，贵州至广东500千伏“两交一直”输电工程全部建成投运。以交通为重点的基础设施建设加快，公路、铁路、支线机场与内河航运建设均全面提速。在投资、贸易、劳务等领域的合作成果尤其突出。2004年贵州与包括广东省在内泛珠三角区六省区签约合作项目803个，到位资金58亿元左右。全年完成进出口总额15．14亿美元，其中近一半的进出口从“两广”通过。此外，珠三角是贵州最大的劳务输出地，在广东一省的务工人数就达120万人。
对于这些进展，贵州省发展和改革委员会总经济师张应伟的态度却是冷静看待。张应伟认为，依照“自愿参与、市场主导、开放公平、优势互补、互利互赢”原则运作的泛珠三角区域合作，作为突破行政区划和传统管理体制的新模式，确实密切了大珠三角的经贸关系，极大地提升了泛珠三角区域合作的国际影响力。这为探索区域经济发展的新路子提供了有益的借鉴。不过，作为一种新机制，泛珠三角区域合作也存在不少障碍，阻碍着其继续快速推进。
张应伟说，由于贵州基础设施仍很薄弱，工业化、城镇化和农业产业化水平低，再加之教育、科技、卫生等社会事业发展相对滞后、设施不足等因素的影响，导致贵州总体竞争实力和自我发展能力不强，妨碍了对泛珠三角区域合作的更好利用。在泛珠三角区域内除广东外，贵州与其他省区间的合作尚未大规模展开。广东在经济方面突出的优势，造就了其在区域内领头羊的地位。各省在资金引进、劳务输出、初级品输出等方面严重地依赖广东。以贵州为例，在2004年首届“珠洽会”会上签约项目85个，金额232亿元，其中与广东的签约项目就达51个、金额225亿元，分别占全部签约项目、到位资金的60％和97％。这种单极格局很不利于合作向更深层次持续推进。除经济、食品药品、旅游等合作项目发展较快外，其他方面的合作进展缓慢。影响泛珠三角区域合作继续深入发展更为重要的因素还在于，区域内各省区共同关心、具有共性的重大问题、合作项目及相关政策措施还不到位，区域合作发展还没有与国家的经济、产业等政策实现较好的衔接。而这些问题的解决，除了需要泛珠三角区域内各省区采取务实、积极的措施，推动经济协作朝着深化合作的方向发展外，更多的还需要中央在各项政策上的支持与协调。
作为实现可持续发展的基础，生态建设和环境保护在泛珠三角区域应得到特别关注。张应伟认为，国家以构建长江、珠江生态屏障、启动石漠化治理工程以及退耕还林、流域治理、污染治理等方面为重点，从政策扶持、资金投入、建立生态补偿机制等方面予以倾斜支持，以促进生态屏障建设与经济发展相结合，推动循环经济、生态经济发展是必要的。在交通建设方面，应强化泛珠三角区域内各方及跨区域的交通网络互连互通。积极争取国家将跨区域重大交通项目和西南交通枢纽建设项目纳入国家规划，建立区域交通建设基金，对影响全局的主要交通通道建设给予支持。
泛珠三角区域内各省区的产业结构存在同质化的问题，无序竞争、重复建设在旅游、能源等产业上比较明显。区域内各省区及国家应采取有效措施，协调处理好产业链的关系，将重大产业开发项目特别是加快能源资源开发、扩大电网联结、发展生态、红色旅游等列入国家“十一五”规划。加快推进产业结构调整，发展特色经济，促进资源优势向产业优势、经济优势转化，是区域合作的重点，也是增强泛珠三角区域自我发展能力的关键。但单独依靠泛珠三角区域各省区是难以实现这一目标的，必须从全国的高度，加强经济结构调整力度，安排东、中、西部产业的有机结合，建立融通协调的区域产业分工格局。东部地区劳动密集型产业和一般加工业向西部的转移应该加快。推进资源依赖型产业向资源原产地集中，实现资源的就地深加工和转化，对泛珠三角区域内欠发达省区的长远发展意义重大。为促进生产能力向资源产地集中布局，提升产业集群度，国家应坚持上大压小，加强对电力、金属工业、造纸、化工等行业的调控，淘汰、转移一批规模小、成本高、效益差、污染环境的生产能力。协调、平衡与可持续发展是区域合作长久保持生命力的最基本的条件和原则。
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