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为适应我国加入“WTO”以后国际经济贸易形势的变化，贯彻落实科技兴国战略，扩大高新技术产品出口和利用高新技术改造传统产业，1999年国务院同意在全国实施科技兴贸战略和《科技兴贸行动计划》，确定北京、上海等15个城市为全国首批科技兴贸重点城市。在安徽省及合肥市政府的重视和省、市外经贸、科技部门的共同努力下，2000年5月份，合肥市由于具有较好的科技发展基础，被批准增补为第二批全国科技兴贸5个重点城市之一。
自此，合肥市政府及市外经贸、科技部门按照国家和省政府对科技兴贸重点城市的要求，坚持从各项基础工作做起，经过4年多时间的努力，初步出现了持续加快发展的势头，对推动全市扩大进出口规模、扩大吸收外资、加快调整进出口商品结构、推进科技成果产业化、推动全市经济和社会事业持续快速发展，发挥了较明显的实际推动作用。
根据2003年海关统计,在全国20个科技兴贸重点城市中，我市高新技术产品出口总额的排序比上年前进1位，从最初的第19位前进到第15位，在7个中西部地区重点城市中排列第3位。高新技术产品出口总额在全市出口总额中的占比有所上升。
一、
我市高新技术产品出口企业及出口情况
1、我市高新技术企业概况
近几年来我市高新技术企业不断增加，高新技术产业和产品的销售额以较快速度增长，主要指标均有较大幅度提高。1999年全市确定161家高新技术企业，2003年底增至290家，高新技术产品138个。2003年实现高新技术产业总产值282.5亿元，技工贸总收入262.95亿元，创利税30.7亿元。我市高新技术产业的迅速发展为出口增长提供了支撑。2003年全市共有113家高新技术企业开展自营出口，有8家高新技术上市企业。高新技术产品出口额在200万美元以上的企业25家，占全省总数的55.56％，出口总额占全省总额的54.15％。
2、我市高新技术产品进出口情况
据海关统计，2003年全市进出口总额30.29亿美元，同比增长31.76%，其中出口18.19亿美元，增长21.05%。海关统计全市高新技术产品进出口总额1.83亿美元，同比增长36.31%；其中：出口1亿美元，同比增长44.54%，高于同期出口增长幅度23.49个百分点；进口0.83亿美元，同比增长28.31%。按照五部委2003年版《中国高新技术产品出口目录》统计，全市高新技术产品出口额3.16亿美元，同比增长44.78%，占全市出口额的比重为17.36%。
二、我市开展科技兴贸工作的主要措施
1、制订和坚持实施《科技兴贸行动计划》
2000年12月25日，经市政府批准并发布实施由原市外经贸委主持制订的《合肥市科技兴贸行动计划》，上报原外经贸部和科技部。行动计划确定的目标为：争取自2000年开始的三年内，使我市高新技术产品出口总额年均增长30%以上；到“十五”期末所有高新技术企业的技术、产品出口总额达到约2亿美元，约占市属企业出口总额的25%―30%。
以合肥高新技术产业开发区的全国“高新技术产品出口基地”为区域重点，形成较集中和较全面的高新技术出口企业群体，发展相关产业，重点发展具有自主知识产权的高新技术出口商品，争取实现以更高速度增长的态势。
以合肥经济技术开发区为重点区域，推动以高新技术改造传统产业，发展更多的高新技术商品出口，成为新的高新技术及产品的进出口基地之一。
围绕全市重点发展电子信息、新医药、机电一体化、新型家电、高科技农业、精细化工、新材料的规划，确定7个重点发展的高新技术产业和一批重点出口企业及产品。
从2003年的统计数据分析，全市“科技兴贸行动计划”的实施效果良好，基本上已经达到同期的计划要求。
2、成立协调指导机构
2002年7月市政府批准成立以分管副市长任组长的全市科技兴贸领导小组（包括市政府8个职能部门和3个国家级、省级开发区管委会），办公室设在原市外经贸委，新增设立科技处（机电产品进出口办公室）。我们牵头联系有关部门和合肥高新技术产业开发区，协调解决执行“科技兴贸行动计划”过程中的实际问题；联系重点企业，进行科技兴贸战略的宣传，指导企业落实政策、开拓国际市场。我们努力支持企业扩大高新技术产品的进出口，大力支持利用高新技术改造传统出口产业，注意提高进出口产品的技术档次，推动我市高新技术产业快速发展。
3、积极开拓国际市场，不断扩大出口规模
我市注意组织高新技术出口产品企业参加广交会、华交会、厦门投资贸易洽谈会和深圳高新技术产品交易会，积极推进“走出去”战略，组织有关部门和高新技术企业到国外参加各种类型的展览会，进行市场调研和商务拓展，开拓国际市场。2003年仅市外经贸局就组织了20多个工作团组到国外参展、推销和考察,部分高新技术出口企业通过以上活动，不断拓宽国际市场渠道，出口规模逐年扩大，经济效益明显增长。
4、全面落实各项优惠政策
自2000年开始，合肥市政府确定鼓励出口政策时注意对高新技术企业和产品给予重点支持，根据国家《中小企业国际市场开拓资金》办法制订配套政策。近几年来我市共使用1200余万元出口促进政策的扶持资金，其中2003年市属高新技术出口企业获得市场开拓、产品认证等方面的政府扶持资金302万元，占当年全市扶持资金总额的58.87%。
在省商务厅的支持下，我市积极帮助企业申报更新改造项目贷款贴息资金和研发资金，争取中国进出口银行的出口信贷。近2年来，有12家企业申报技改贷款贴息资金近1亿元、研发资金280万元、出口信贷资金4.3亿元。
为落实原外经贸部等六部委发布的《关于软件出口有关问题的通知》，规范软件出口登记管理，我市在省商务厅科技处的指导下，将软件出口管理工作纳入工作计划，确定和推行必要的管理办法：全市企业软件出口经登记备案后，等同于一般贸易项下的地方产品出口，享受相关出口奖励政策。去年，安徽省科大恒星电子商务技术有限公司获得此项奖励，并带动合肥高新技术产业开发区软件园的一批软件企业主动登记备案，软件出口开始进入规范管理阶段。
5、积极争取报批出口加工区
近几年国家级合肥经济技术开发区的进出口贸易发展较快，2003年全区进出口总额5.28亿美元，其中出口1.7亿美元。目前我市部分主要的高新技术出口企业在该开发区建设和生产，多数开展加工贸易业务。为了更好地支持企业发展，几年来我市政府一直积极申报建设出口加工区，并积极引进相应的物流企业，努力形成有利于企业发展的进出境物流设施和条件，协助企业降低综合成本。
6、不断为高新技术出口企业创造良好的经营环境
为了发挥“科技兴贸”联合工作机制的效能，我局与市科技局紧密联系，互相配合，积极办理高新技术企业进出口经营手续，高新技术企业和高新技术产品的审核、认定，积极做好咨询服务和协调工作。按照原外经贸部和科技部有关文件要求，对照2003版《中国高新技术产品出口目录》，组织企业填写信息表，对目录商品进行确认，为2004版《出口目录》的增补做好基础工作。力促全市高新技术企业能够在更大范围内充分享受国家优惠政策。
争取国税部门支持，加快高新技术出口企业出口退税进度，在高新技术产品出口企业中积极宣传和协调出口退税托管贷款工作，帮助出口企业缓解资金不足的压力。在省出入境检验检疫局的帮助下，安徽佳通轮胎公司成为我省首批按照“绿色通道”管理办法实施的企业之一，不仅加快货物通关速度，提高效率，也大大降低企业成本。同时，为打破国外技术贸易壁垒，该公司按时完成国家质检总局规定的整改项目，通过LATU认证，获得乌拉圭方面的认同，为出口到乌拉圭的轮胎顺利通关提供了强有力的保证。
合肥海关现场业务处在“优化通关环境，加快通关速度”方面为我市企业提供极大的便利，不仅简化办理签发出口退税报关单手续，而且扩大先放后税的企业范围，通过银行担保等方式，提高通关效率，满足企业进出口和生产上的急需。
我们在开展企业调研时发现有些企业报关员为图方便，采用一个容易通关的HS产品编码笼统报关，无形中降低了高新技术产品出口份额。如合力机械的电瓶叉车属高新技术产品，按此HS编码报关时通关速度较慢，而用普通叉车的HS编码报关，通关速度较快，报关员就使用普通叉车的HS编码报关；美菱、荣事达、华凌电器生产的洗衣机、电冰箱也存在类似现象。通过对照03版《中国高新技术产品出口目录》，我们及时与企业沟通，指导企业正确归类，正确报关，使企业尽可能多地享受国家优惠政策。
7、搭建平台，加快高新技术产业化进程
为了在更大范围内开辟高新技术成果转化的渠道，加速高新技术成果商品化、产业化、国际化进程，我市政府已经承办三届“中国？合肥高新技术项目―资本对接会”，今年还将邀请世界科技城市联盟的成员来合肥市参加第四届“对接会”。我市组团参加历届深圳“高交会”，正在积极探索将参加“走出去”的“高交会”与组织“引进来”的“合肥高新技术项目―资本对接会”有效结合的途径。2003年第五届深圳“高交会”上，我市参展企业数和参展项目水平明显高于往年，签订合同、协议19项，成交总额达3.8亿元，占全省成交总额的30.4%。
三、今年的主要工作
1、积极贯彻、落实国办发[2003]92号文件精神
今年全国科技兴贸工作会议召开以后，我局立即向市政府汇报会议情况，提出工作建议；根据全国会议要求，调整和增补我市科技兴贸领导小组成员单位，由常务副市长担任领导小组组长；召开我市科技兴贸领导小组会议，传达会议精神，并组织重点高新技术企业参加安徽省科技兴贸工作会议。我们将继续运用多种方式，积极宣传、贯彻、落实国办发[2003]92号文件精神。
2、加大对出口退税的调研工作，帮助企业正确理解国家政策
国务院决定自今年1月1日起实施出口退税机制改革。这是我国加入世贸组织、成为全世界第四位国际贸易大国以后的重大改革。我局牵头会同财政、国税、发展计划和统计等5个部门组成联合调研小组，就出口退税机制改革对我市扩大出口和财政收支的影响进行调研。选择2003年出口额超过1000万美元的10家骨干企业，7家按行业、贸易和经营性质分类有代表性的企业，4家有一定出口规模、发展势头良好、出口增长明显的企业，共计21家企业作为重点调研对象，对出口额超过100万美元的部分企业开展典型分析。我们及时形成调研报告，向市委、市政府领导和主要市属部门送达文字材料，向省商务厅报送调研报告，获得广泛的好评。近期，在提高认识、统一认识和注意财政收支平衡的基础上，我市明确了相关政策，将有利于鼓励高新技术产品生产企业的扩大出口。
我们将继续牵头组织有关部门、企业进一步深入研究相关问题，运用多种媒体渠道，扩大宣传有关政策，政务公开，使更多的企业能够集中精力谋求发展。我们将为包括高新技术产品出口企业在内的所有企业做好服务，进一步转变观念，密切协作，建立办理出口退税的“绿色通道”，缩短退税流程与周期，为出口企业提供良好的发展条件。我们将继续统筹考虑、努力稳定和逐步加大对实施“科技兴贸”行动计划所需各项政策的支持力度。
在实施出口退税机制改革的初期，希望对受退税率调低影响较大的家电、轮胎橡胶业中出口高新技术产品的企业给予必要的扶持资金。对出口企业调整产品结构的技术改造更新贷款，实施地方贴息；对出口企业开发、研制新产品的费用给予一定的补贴。
3、推动企业开展认证工作
我市高新技术企业在安徽省占据重要的地位，在全省科技兴贸工作会议上，我局建议通过省、市两级政府“科技兴贸”成员单位多种渠道，整合有效资源，对合肥市高新技术出口企业给予重点扶持，促进“科技兴贸”工作加快发展，得到省、市“科技兴贸”主管部门的大力支持。我省第一家通过CMM3认证的“双高”企业――安徽科大恒星电子商务有限公司，获得认证费补贴，减轻了企业的部分资金压力。省、市部门联动的做法充分发挥了实际效能，发挥出良好的示范作用。
4、督促软件企业按要求规范操作，帮助更多的企业早日跨入“
中国软件欧美出口工程”行列。
目前我市的软件出口企业规模比较小，业务量不大。为提高软件企业开拓国际市场的竞争力，合肥高新技术产业开发区软件园组织一批骨干企业，形成整体的软件外包产业群，积极拓展对日、对欧美的软件外包业务；积极准备组织多批国外的软件企业来合肥实地考察，邀请国外IT业专家来高新区讲学，利用各种渠道和方式推荐我市的软件企业。目前已经成立对日出口的软件产业联盟，开始了业务接洽和经营。
5、帮助企业积极应对国外反倾销调查和应诉
去年我市一家经营蜂蜜出口企业收到美国反倾销通知，成为我市企业单独应诉美国反倾销的第一个案例。我局指派专人协助企业联系商会，并与县政府协调政策给以必要的支持。目前一审结束，今年该公司蜂蜜出口渠道顺畅，初步扭转了被动局面。
欧盟于今年5月份启动对我手动液压搬运车及主要部件的反倾销调查程序,涉及我市两家企业和出口到欧盟的产品；7月份启动对我不锈钢紧固件及其部件的反倾销调查程序,涉及我市一家企业和出口到欧盟的产品，我局组织企业做好核实和应诉准备。
6、认真做好第六届高交会的组织参展工作
今年深圳高交会我市21家企业报名参展，在高交会网站上申报55个项目，占全省申报项目数的三分之一。参展企业中以民营科技型企业为主，参展项目绝大多数是电子信息类（占60%），而且大多数拥有自主知识产权。我市为了更好地组织企业参加高交会，多次召开会议落实各项任务。
四、下一步打算
1、进一步发挥全国科技兴贸重点城市的政策示范和辐射带动作用，加强与商务部科技司、省商务厅科技处和省、市科技部门的联系，争取更多的关心和支持，共同营造合肥市“科技兴贸”工作的优良环境。
2、进一步完善我市“科技兴贸”联合工作机制，发挥各成员部门优势，整合有效资源；修改、充实我市“科技兴贸”行动计划，提出新的发展要求，补充制订必要的政策和措施，努力将我市的科技兴贸工作进一步推向深入，在新的时期赋予新的内涵。
3、建立服务支撑体系，大力扶持和推动高新技术企业“走出去”。加快推动民营科技型中小高新技术企业获得进出口经营资格，鼓励企业参与国际市场竞争。积极分析国内外市场需求和发展机遇，扶持中西部地区高新技术企业在结构改革和扩大出口方面获得更好的外部环境和优惠政策。
4、加强政策研究，努力加强我市“科技兴贸”政策体系和协同配合机制，优化服务管理环境，提高服务管理能力。要通过今后几年时间的继续努力，进一步优化出口商品、出口市场和出口主体的结构，提升我市出口商品的技术含量和附加值。
5、增强知识产权保护意识,促进科技创新,营造发展高新技术产业的良好环境。普及知识产权知识，增强全社会的知识产权保护意识，以保护商标权、著作权、专利权为重点内容，在货物进出口领域内整合执法资源，形成统一、协调、高效的保护知识产权协作机制。
由于我市经济贸易总量不大，2003年全市经济增加值GDP总量还没有越过500亿元大关，近几年来进出口贸易的增长对经济发展的拉动能力虽然明显增强，但是高新技术产品出口的经营主体、产品结构、主导行业、大宗商品、市场知名度和市场份额还非常薄弱，高新技术产品能够向世界市场出口的企业只有三分之一左右。
今后一段时期，为了实现吴仪副总理提出的关于我国外贸出口第三次历史性跨越――依靠高新技术产品出口的快速增长，推动我国外贸出口在2020年实现翻两番的战略目标，我们将以科技兴贸联合工作机制为依托，推动全市企业抓住新一轮全球生产要素优化重组和生产能力转移的重大机遇，积极实施科技兴贸战略，促进高新技术产业快速发展；努力以技术改造、促进企业提高产品的技术含量和附加值、优化出口产品结构，提升出口竞争力为己任，转变我市外贸出口增长方式，争取在中西部科技兴贸重点城市中继续实现较快的发展。（科技机电处）
（信息来源：合肥市地方商务之窗）
（信息来源：安徽地方商务之窗子站）
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