今年以来，四川省继续把解决就业问题作为各级党委、政府的头等大事和一把手工程，结合全省经济发展和经济结构调整实际，以增加就业岗位为目标，坚持以人为本、就业优先的原则，采取了一系列积极有效的措施，使全省就业规模持续扩大，就业结构进一步优化，就业渠道不断拓宽，就业形式更加灵活，就业局势基本稳定。

    据测算，一季度末全省城乡就业人员达4692万人，比去年末增

加1万人。其中，城镇就业人员为1088万人，比上年末增加2万人，城镇就业人员增加主要是城镇私营企业、城镇个体和灵活形式就业人员增加，而城镇单位就业人员呈下降趋势，一季度末，全省城镇单位就业人员为492.4万人，较去年底减少7.7万人。另据二季度全省城镇劳动力调查结构显示，城镇调查失业率为8.1％，比去年同期的8.8％低0.7个百分点，也比去年四季度的失业率8.6％下降0.5个百分点。就业人数不断增加，城镇调查失业率逐渐回落，表明四川省就业形势稳定，一系列扩大就业和再就业的政策措施效应开始显现，扩大就业工作取得了成效。尽管调查失业率有所回落，但我们决不能掉以轻心，全省就业压力依然较大。这是因为：

    从统计数据来看，一是根据多年来城镇劳动力的调查结果分析，受多种因素的影响（在校学生、外出务工、季节气候等），二季度的失业率一般低于四季度；二是近年企业中一批下岗职工退出了失业队伍，他们虽然不到退休年龄，但由于没有合适的工作，不愿重新就业，内退而在家休息，减少了失业人员。从就业形势来看 也令人不容乐观

    第一，就业供需矛盾突出。突出表现为“四多”，第一，新进入劳动年龄人口多。初步测算，未来10年，四川省新步入劳动年龄人口每年平均增加120万人左右；第二，失地无业农民多。随着城市化进程的推进和国家重点工程的建设，失地无业农民近年也呈增长趋势，从去年一季度的3.6万人到年底的4.7万人，再增加到今年一季度的5.6万人；第三，下岗职工多。随着企业体制转换，改革力度加大，市场竞争加剧，四川省下岗工人继续增加。据统计，一季度末，全省城镇单位不在岗职工（离开本单位仍保留劳动关系的职工）为51.6万人，比上年末增加7.9万人，增长18.1％；第四，高校毕业生多。今年四川高校毕业生达14.9万人，比去年增加4万人，增长幅度高达36％，高于全国15个百分点，截止4月底，全省高校毕业生平均签约率仅49.9％，况且还有近30万中专、中职学生也面临毕业就业。此外，农村每年向城镇转移的劳动力大约也在50万人左右。从2004年的情况看，全省城镇新增就业人数50.9万人，加之退休干部职工腾出的就业岗位不足70万，从总体来讲，全省就业的供需矛盾依旧突出。

    第二，就业结构性问题凸现。据统计，今年一季度，全省登记招聘人数为35.9万人，比登记求职人数多4.7万人，登记招聘人数多于登记求职人数，但介绍成功的仅15.8万人。社会用工量增加，招聘人数大于求职人数的现象表明，四川省劳动力市场就业结构性问题开始显现，主要表现在各技术等级的劳动工短缺，特别是高技能人才严重短缺，用人单位对技术等级有明确要求的约占总需求人数的53.2％；其次，青年就业、尤其是大学生就业面临新的问题，社会提供的就业岗位不足、大学毕业生择业观念没有随市场和形势转变，增大了就业难度；第三，女性就业面临更大的挑战。在进入全省各地劳动力市场提供的近18万个工作岗位中，约3/4的岗位和多数的用人单位都对求职者的性别有明确的要求，女性就业的渠道和岗位受到限制，就业压力和挑战更大。

    第三，经济增长对就业的吸纳能力逐步减弱。1981～1990年，四川就业弹性系数为0.3367,即GDP年均每增长1个百分点，就业人数增加0.3367个百分点，大约每年增加13万人；1991～2000年就业弹性系数下降，GDP每增长1个百分点，只能吸纳大约4万人就业；而2001～2004年间，GDP每增长1个百分点，仅带动约3万人的就业人数增长，经济增长对就业的拉动效果减弱，不能提供与经济增长相等同的就业岗位，减少了就业机会，增加了就业难度。

    第四，失业率有可能反弹攀高。虽然二季度的调查失业率有所回落，但由于影响全省就业压力的各种因素依在，并且从去年下半年开始，失地无业农民登记制度在四川省实施，失地无业农民和残疾失业人员将纳入城镇失业人员登记，使城镇登记失业人员增加，一季度，全省城镇登记失业率达4.6％，高于去年末0.2个百分点。种种迹象表明，目前四川省就业形势比较严峻，需要引起各级党委、政府的高度重视，务必坚决贯彻落实科学发展观、坚持以人为本的理念，把扩大就业作为当前和今后长时期重大而艰巨的任务来抓。