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继续促进发展，进一步深化改革，为构建和谐宁夏奠定坚实的物质基础。对我区而言，从发展的角度看，就是要树立和落实科学发展观，着力解决经济发展中的突出问题。我区目前经济发展中的突出问题表现为：一是经济增长的质量不高，经济效益低下。2001年宁夏1元的固定资产投资取得1.52元的GDP，每1元的GDP能转化0.092元的地方财政收入；而到2004年这两个数据分别下降到1.223元和0.076元。这说明我区经济仍然处在依赖高资本投入推动的外延式扩张的阶段，速度与效益是严重背离的。二是宁夏在全国生产力布局中的优势并不突
出。农业和能源是我区的两大优势，但只是宁夏在资源分布上的重点，而不是宁夏在全国的经济优势。我们既要充分利用能源和农业资源优势，也要努力加强银川作为西部重化工基地的地位，提高技术水平，拓宽产业链条。三是可持续发展的压力较大。因此，要继续深化经济体制、政治体制和文化体制改革，同时推进社会管理体制的改革和创新，整合社会管理资源，推进公共服务机制和社会保障机制的完善，形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。特别是在改革时，不仅要考虑广大人民群众的承受力，而且要考虑如何使社会成员普遍受益、共同享受改革和发展的成果。
缩小社会差距，平衡利益关系，为构建和谐宁夏奠定良好的社会基础。构建社会均衡发展的格局，形成平等友爱、融洽和谐的人际关系，是构建和谐社会的必要条件。从我区而言，社会差距呈现出逐步扩大的趋势，主要表现为：一是城乡差距逐步扩大；二是地区差距逐步扩大，1995年银川市的城镇居民收入与固原市城镇居民的收入差距为1232.2元，到2003年这一差距已扩大到1810元；三是群体差距逐步扩大，城镇居民10%最高收入户和10%最低收入户人均可支配收入的差距1995年为2.96倍，到2003年扩大为8.58倍。因此，要妥善协调各方面的利益关系，坚持把最广大人民群众的根本利益作为制定政策、开展工作的出发点和落脚点，正确反映和兼顾不同方面群众的利益。要在保护发达地区、优势产业、先富群体发展活力的同时，完善分配、税收、财政、金融、社保等制度，加强对落后地区、困难行业和群体的扶持，缩小城乡之间、地区之间、行业之间、群体之间过大的收入差距。要积极推进户籍、就业、升学等制度的改革，逐步消除社会成员流动中的壁垒，使各阶层社会成员尽可能获得平等的发展机会。
正确处理新形势下的人民内部矛盾，为构建和谐宁夏提供稳定的社会环境。一是做好深入细致的思想政治工作，千方百计地为群众排忧解难。二是建立健全社会利益协调机制，完善信访工作责任制，引导群众以理性合法的形式表达利益要求，充分运用多种手段调节各种利益关系和社会关系，处理好各种纠纷，坚持“抓早”、“抓小”，防止矛盾激化。三是建立健全社会联动调解机制，把人民调解、司法调解及行政调解结合起来；充分发挥城乡基层自治组织协调利益、化解矛盾、排忧解难的作用，使社区成为党和政府同人民群众保持血肉联系的纽带，成为确保一方平安和维护社会稳定的第一道防线；同时坚持打防结合、预防为主，专群结合、依靠群众，加强和完善社会治安综合治理工作机制。
做好新形势下的群众工作，为构建和谐宁夏提供可靠的群众基础。重视解决群众的实际问题特别是困难群众的生产生活问题，是构建社会主义和谐社会最基础、最需要做的工作。一要采取一切必要措施，帮助困难群众解决就业再就业问题。二要建立健全社会保障体系，构筑“社会安全网”。通过社会救助、社会养老保险、医疗保险、失业保险、社会福利以及社会优抚等多方面的措施，来实现社会公正和社会安全，确保每个人有一个基本生存底线作为必要的生活保障。三要完善群众意见表达机制，使群众的意愿能够真实及时反映上来。要综合运用政策、法律、经济、教育、协商、行政等手段，及时合理地处理群众反映的问题。
建立有效应对公共危机和突发事件机制，为构建和谐宁夏提供可靠的安全保障机制。如何预防和处理社会突发事件，关系到党和政府的形象及社会的稳定发展。要建立健全社会预警体系，建立高效信息传递机制，提高及时获取、准确分析、有效监控、适时发布信息的能力，形成统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的应急机制，落实有关人财物方面的保障措施，强化预警、防范、应变和处置能力，提高应对各种公共危机和突发事件的本领。
（信息来源：宁夏地方商务之窗子站）
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