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城镇存量建设用地中的“浪费”情况引起国家有关部门的高度重视，而今年，政府是从资金方面入手，堵截、提高“捂地”成本，加速对闲置土地的盘活。
国土资源部近日完成的对全国城镇存量建设用地专项调查结果显示，从1996年到2004年不到10年的时间里，全国耕地减少了1亿多亩，同时大量土地被粗放利用甚至浪费，到2004年底，全国城镇规划范围内共闲置、空闲或批而未供的土地有近400万亩，相当于现有城镇
建设用地总量的7.8%。国土资源部的负责人表示，今后城镇的开发用地，重点就是要先盘活、充分利用这些土地。
目前，各地方正在积极采取措施，提高对闲置土地的利用。中国人民银行上海分行日前就发布了《上海市信贷投向指引》，其中提出明确要求，对政府土地储备机构审慎发放贷款，严禁房地产开发企业将贷款用于缴纳土地出让金。
易居中国研发中心的分析师刘光东表示，土地交易环节规范的不明朗使得土地储备机构、开发商等各方都有机可乘，捂地使房价进一步上扬、利用时间差以获取更大的差价，此类做法屡见不鲜。上海本次指引的出台，目的就是从土地环节入手、迫使闲置土地按正常节奏供应，促成土地交易规范化、明朗化，从而为确保房地产市场平稳发展提供了有利的支撑。
此外，江苏、广东等地的闲置土地清理工作也在进行之中。南京从今年3月1日起已开征土地闲置费，征收标准为划拨土地每亩3000至5000元；通过招标、拍卖、挂牌出让的土地，按每年不超过土地出让金的20%计征。广州则从今年5月1日起正式征收土地闲置费，被确认为闲置土地而且满1年的，开发商就要每月支付最高为地价1.2%的土地闲置费；逾期不缴纳的，还要按日加收滞纳金。
“政府从资金方面入手，堵截、提高捂地成本，开发商对此不可能无动于衷。”上海新吉阳房地产咨询有限公司的负责人表示，“就拿土地闲置费来说，初看比例不高，但长此下去，会对资金链造成影响，而有些土地更面临被收回的风险。相信随着政策的逐步推行，会有土地被陆续‘释放’出来。”<REC>
作者：早报记者 李和裕
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