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距离6月11日与欧盟达成纺织品出口备忘录8天后，商务部于19日出台了《纺织品出口临时管理办法》，明确规定了10类纺织品在出口欧盟受限后出口指标如何分配的操作办法。为了让企业对该办法有更深的认识，《民营经济报》记者采访了商务部国际贸易经济合作研究院研究员赵玉敏。
1关于配额管理记者：这个管理办法与过去被动配额的分配方式，有什么大的区别？赵
玉敏：过去的配额管理是大范围的，现在只是针对个别产品和个别地区，这是一个很大的差别。最重要的区别还有对新兴企业的照顾。2005年以前，国内纺织品全部需要配额出口，过去配额的发放是比较严格的，比如说是进出口公司。而过去只有国营企业才有出口权，还有一些是招标的，基本上过去的配额对私营、外资企业是排斥的，所以在2005年前有很多企业从来没有进入过产品出口行列。现在管理办法仍然按照企业的业绩来分配出口指标，但和过去有很大不同。对企业出口实绩的计算中，一体化前的权重只占了30%，有70%的权重是给了一体化后的业绩。在今年1-5月中，有很多新兴企业争取到了出口机会，这种计算方法实际上就照顾了他们。记者：1-5月纺织品出口的猛烈增加，才导致了我们与欧美国家的贸易纠纷。如果对这部分业绩如此看重，对那些规规矩矩、老老实实的企业来说是否不公平？赵玉敏：这个问题不能这样看。不光发达国家要自由化，发展中国家一体化以后也要自由化，国家除了考虑业绩出口办法以外，还要从市场稳定的因素来考虑。纺织品行业发展本来就是个不断淘汰的过程，产品过时、附加值低就会被新进来的投资所取代。因此，不能说新进的企业是不好的，是扰乱市场秩序的。
2关于出口金额记者：按照出口的金额的实际来算，规模比较小的企业，他的机会就会比较少，这样对于许多中小民营企业是不是意味着不公平呢？赵玉敏：一体化以后的业绩占到70%，我觉得政府的管理办法还是考虑到中小企业的利益。把1—5月的出口权重划在了70%，而2004年以前的业绩只占到30%，政府已考虑到在这一段时间有许多新兴的小企业进入。记者：管理办法中提到“出口实绩金额原则上按出口产品的增值率相应计算”，这表示什么含义？赵玉敏：现在出口实绩是按照实际金额计算，以往出口配额是按出口量，国外给我们的订单也都是数量。现在国家的配额分配按照出口的实际金额计算，鼓励高附加值的出口商，总体上说提高配额的使用率和单价是政府管理的核心。增值率低的企业，在出口配额上会大打折扣。比如说一个产品原料价值很高，但生成产品过程中增值不大，而另一种原料成本低，成品价格很高，这就是增值率的不同。分配配额时会相应有所倾斜。
3关于出口机会记者：过去没有配额的企业可以通过购买别人的配额来获取出口机会，但现在管理办法规定纺织品临时出口许可证不得转让、买卖，这是不是让很多企业失去了出口机会？赵玉敏：因为这10类产品的出口指标是中国辛辛苦苦争来的，是非常紧俏的资源，而且并不是所有产品都有这种限制，只有10类，所以管理上比较严格。从管理方式来看，国家照顾了今年1-5月业绩，相对来说对企业普遍是比较公平的，所以没有必要让它再进行转手。另一方面来说，这十类产品都是市场前景比较好的品种，利润率也比较高，具备升值潜力。如果放任买卖，更容易出现以前那种炒高价的现象，所以严格控制也是需要的。目前还没有实行招标的形式，因为管理办法出台时间很紧，估计是来不及，可能以后会慢慢考虑。记者：以往我们的企业会通过第三方出口到目的国来规避一些贸易壁垒或限制，但这次不许可这种方式，这又是出于什么考虑？赵玉敏：现在国家已经争取了很多利益，如果企业再用这种取巧的方式做贸易，会给其他国家留下口实。我们的企业除了考虑自身利益之外，还要多考虑国家的利益。记者：从这个管理办法来看，民营企业应该采取什么应对之策来适应新的环境？赵玉敏：从大局来看，这些受限行业市场前景好，因为国家有意保护和鼓励。但我认为有些企业可以避开这些行业，转到竞争更小的区域。有配额的行业眼下利益高些，但时间不长了，因为到2007年就要全面放开，企业到那个时候会比较痛苦。所以要尽早培育自己有优势的产品，开拓别人还没有发现的地方。记者王素慧实习生 李杰伟（穗风／编制）（来源：金羊网）
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