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加快城市化是实现现代化，全面建设小康社会的重大战略举措，对于推进地区经济和社会事业快速发展具有十分重要的意义。最近，市委、市政府提出了加快实施城镇化战略的总体思路、目标任务和政策措施，要求主城区要加快城市化步伐，尽快建设成为现代化大都市的核心区，率先实现现代化。区划调整以来，我区加大城市开发和建设力度，基础设施明显改善，城市面貌大大改观，正由单一的基地型城区向多功能的直辖市主城核心区转变，由传统的城郊型经济向都市型经济转变。但是，我区城市化的总体水平仍然较低，各种问题和矛
盾还较突出。为此，我们要进一步统一思想，提高认识，深刻认识到城市化具有十分丰富的内涵。城市化主要有三个层次：一是物质形态的城市化，指在城市规模、城市基础设施及配套设施建设等方面刚性的城市化；二是经济形态的城市化，是在物质形态具备的条件下，城市化进程有强势的产业、雄厚的经济实力支撑；三是社会形态的城市化，则是在前面两者兼备的情况下实现城乡二元经济、生活、文化、教育、精神等各个方面真正的融洽和结合。加快城市化进程，提高城市化的总体水平，促进经济社会的协调发展，是我区面临的一项长期而紧迫的重要任务。根据《中共重庆市委关于加快实施城镇化战略的决定》（渝委发[2003]14号），并结合我区实际，现就加快城市化进程提出以下意见：一、城市化的思路和发展目标（一）指导思想以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，按照十六届三中全会“五个统筹、五个坚持”的要求，围绕全面建设小康社会，主城区要率先实现现代化的战略目标，根据重庆市关于都市发达经济圈功能定位和总体部署，以科学规划为龙头、以道路交通设施建设为前提，以产业发展为支撑，以建设经营城市为重点，以特色文化为内涵，突出重点、整体推进，努力把大渡口区建设成为直辖市新兴园林生态城区。（二）发展目标力争到2020年左右，使我区城市建成区达到50平方公里，居住人口达到45万左右，初步建成产业协调发展、功能设施完善、人居环境优美、富有山水园林特色的现代化都市核心区。在本届区委、区政府任期内，新增城市建成区8平方公里、城市建成区超过24平方公里、全区减少农村人口2万人、城市居住人口达到20-25万、第三产业的比重达到30%以上，实现城市道路骨架基本打通、市政基础设施较为完善、现代工业园区特色明显、商业中心氛围初步形成，双山至茄子溪的城市带基本建成的西南新城建设目标。（三）发展原则在推进城市化过程中必须把握住园林生态城区的总体定位和20年实现城市化的发展目标，统筹城乡发展、统筹区域发展，统筹经济与社会发展、统筹人与自然和谐发展，解放思想，实事求是，与时俱进，从我区的实际情况出发，遵循以下原则：——统筹规划，突出特色。对城市化进程中面临的各种问题进行全面分析，要着眼长远、立足当前、统揽全局。要规划先行、依规建设，坚持高起点、高标准、高水平，尽可能克服趋同化、一般化。要建精品、造亮点，不求最大、但求最好，建设具有鲜明特色的直辖市新兴园林生态城区。——政府主导，市场运作。强化经营城市意识，把城市作为最大的国有资产进行经营，使其保值增值，运用市场机制，优化配置城市土地资源，推动城市建设市场化、资金筹措多元化、资源利用商业化、基础设施社会化。——要素集聚，产业支撑。实行“人口导入”方针和“优二进三调一”的产业发展方针。积极引导人流、物流、资金流向城区集聚，优化资源配置和产业布局、调整产业结构，推进农民向城市集中、企业向园区集中、住房向小区集中，协调发展一、二、三产业，不断地扩大经济规模、城市规模、市场规模和人口规模。——以人为本，可持续发展。在城市化过程中注重推进科技、教育、文化、卫生等社会事业全面进步，注重自然资源的保护和集约利用。正确处理眼前利益和长远利益，局部利益和全局利益，经济效益、社会效益和环境效益的关系，不仅要满足当前城市建设和发展的需要，更应为城市的长远发展留有足够的空间和后备资源，使城市发展与人口、资源、环境协调统一。——突出重点，分步实施。结合我区的实际情况，量力而行，坚持有所为有所不为，找准突出问题，解决突出予盾，集中力量重点搞好城市规划、基础设施建设、经济结构调整、城市管理、农村劳动力就业安置等方面的工作，要根据轻重缓急，分步实施、有序推进。（四）城市空间形态及功能分区根据重庆市有关主城西部片区的规划，结合我区的自然环境、发展现状、产业布局等实际，按照组团式布局结构来推进城市的开发建设，全区103平方公里主要分为四个片区:——城市中心片区：主要指上界路以北的地区，由双山桥梓塘（A标准分区）、“新九跃”、新城一期三个部分组成，主要通过开发A标准分区和双山社区、改造旧城、打造城市商业中心区、建设物流中心区，把该片区建设成为重庆主城的第六大商圈和以行政、商贸、文化娱乐和居住为主的都市核心区。该片区面积约12平方公里，其中城市建设用地面积约9平方公里，人口约20万，力争3-5年内要基本建成。——都市工业片区：主要指上界路以南、刘家坝以北的地区和重钢厂区，由建桥工业园A区和互助、五一、公民三个村以及重钢厂区组成，是南部城市的扩展区。陈庹路东侧为工业用地，西侧为互助工业园和部分城市居住区。该片区面积约20平方公里，其中城市建设用地面积约17平方公里，人口约10万人，5年内工业园区基本建成，居住区开始进行大规模开发。——综合功能片区：主要指刘家坝以南、金鳌寺以东的地区，由茄子溪、陈家坝、钓鱼嘴、陈家阁和伏牛溪等地区组成，利用袁茄路的改造、陈庹路的延伸，推进茄子溪旧城改造和东部沿江企业退二进三，加快钓鱼嘴、沿江防护堤和白居寺、金鳌寺生态公园以及体育中心的开发建设，大力发展临江高尚住宅小区和都市休闲旅游设施，把该片区规划建设成为以商贸、居住、旅游、休闲和体育为主要功能的最佳人居环境区。在陈家阁建设建桥工业园B区，适当发展无污染工业。该片区面积约21平方公里，其中城市建设用地面积约15平方公里，人口约11万人，10年内该片区轮廓初现，20年基本建成。——生态园林片区：主要指跳磴镇大部分地区，通过农业园区开发和园林绿化、生态屏障工程的建设，大力发展都市农业、生态观光旅游。跳磴镇政府所在地利用华福路的建设，扩大城镇规模，发展成为新兴工业园区，并配套发展部分居住区。该片区面积约50平方公里，其中城市建设用地面积约9平方公里，人口约5万人，5年内工业园区初具规模。我区的城市化主要通过贯通城市干道、建设工业园区、实行片区开发，由北向南逐步推进。按照4个片区的功能布局，我区将形成南北长约11.3公里，东西长约4.2公里的独具特色的滨江带状城市格局。城市中心片区是都市风貌展示区；都市工业片区是经济实力展示区；综合功能片区是都市副中心；生态园林片区是都市后花园。二、推进城市化的措施（一）立足长远，着眼发展，做好城市的设计、规划1．搞好城市发展战略研究。要加强组织领导,开展调查研究、咨询论证。要借助外脑，科学合理地制定城市发展战略，进一步明晰我区的城市化目标定位、功能特色、实施步骤和经济社会发展、城市规划建设的政策措施。要聘请城市规划建设顾问，加快城市规划建设地理信息数据库的开发建设，建立健全城市发展的决策咨询体系和运行机制。2．高标准、高起点地做好各项城市规划。坚持专家、领导、群众相结合的方式进行规划。城市建设的长远规划、重大标志性建筑或公共工程必须要引入竞争机制，面向国际国内公开招标，邀请各方面人士咨询，认真听取不同意见，逐步建立领导与专家相结合的、广大群众积极参与的规划评审制度。坚持长远发展的观点，把50平方公里的城区统一考虑，统一规划，提高城市规划编制的质量，加快完成分区规划和全区土地利用、道路交通、能源等有关专业规划，力争两年内使控制性详规覆盖全区范围。要通过编制一系列规划，将土地的用途、建筑密度、容积率等多项规划要求和设计指标落实到每一宗土地上，为后续的土地开发奠定基础，提高规划的综合效益，提升土地的开发价值。3．注重形象设计，塑造特色城区。要抓紧进行城市概念设计，把握好城市的总体布局和结构，体现山水园林城区的整体轮廓，有机地组合城市景观的点、线、面，顺应城市的自然地形地貌和经济社会发展的特点。明确城市的色彩定位，使人工色彩与山林、水体、天空、绿地等形成的自然色彩相协调。要扩大城市形象设计的范围，重要地区和地段要进行深入的规划设计，要体现城市的“精、气、神”。加强建筑风貌管理，处理好整体形象与局部形象的关系，把建筑使用功能和艺术功能有机地结合，避免“千楼一面”。要设计好雕塑、广告、灯饰等建筑小品，点缀城市，美化环境。4．进一步加强规划管理，确保规划的权威性。严格实施规划，“管住红线，管住体量，管住绿化”。要严格审查城市建筑的高度、造型、立面、色彩等，确保建筑群体的和谐统一。要严格按照规划许可进行建设，加强在建工程的规划管理。严肃查处违规行为，加大对违法建设的查处力度。要杜绝随意调整规划用地的性质。要实施用地准入制度，控制用地规模较小的房地产开发建设和投资规模较小、发展潜力不大的企业征地建设。（二）实行多元融资，以经营城市的方式推进城市建设1．搭建政府融资平台。要积极利用政府投入的引导作用，充分发挥国有资产的效益，调整和完善我区已经成立的一批政府投融资公司，组建集团公司，搭建融资平台，筹措城市建设资金。一是加强土地资本的运作，通过多种方式提高土地收益。多熟地出让和公开拍卖，少生地圈租和协议出让。在土地出让前，对土地进行加工、整治，完善必要的设施和条件，提高土地附加价值，逐步使土地出让金成为城市建设资金的主要来源。二是通过国有资产和政府信用的运作，争取商业银行贷款和政策性贷款。2．建立多元化城市建设资金投入机制。树立政府主导、多元投资的新观念，吸纳各种社会资金投向城市建设，变政府包建为全民共建，建立起多形式、多渠道的城市建设资金投入机制。一是加大招商引资的力度，积极引进区外资金。采取政策吸引、项目拉动，全方位筹集资金特别是境外资金投向城市建设。积极引进培育城市营运商，进行成片的综合性开发。对一些高投入、高回报的基础设施项目，要吸收民间资金，采取合资、股份合作等形式投资建设。二是抓住国家实行积极的财政政策的有利时机，积极协调各种专项资金、国债资金，努力争取市里在区内布局重大基础设施项目。三是盘活无形资产。通过拍卖转让市政设施经营权、冠名权、广告权以及公交路线专营权、矿山开采权等筹措更多的建设资金。四是加强各种城建税费的收取、监管，合理调度、集中使用。3．推进市政公益事业产业化经营。按照“投资多元化、经营产业化、管理一体化、服务社会化”的要求，将城市公共事业所有权、经营权和养护管理权进行有效剥离。城市环卫作业、市政养护维修等要通过招标实行企业化经营。对现有经营城市公共事业的单位，要深化改革，转换经营机制，可通过吸收各种经济成分，改制为有限责任公司或股份有限公司，建立现代企业制度。对政府所拥有的办公、商业、教育、卫生等国有非住宅房产及停车场等可实行包装融资。（三）调整生产力布局，促进产业要素的集聚，增强城市化的支撑力量1．以工业园区为载体，大力发展都市工业。要通过加速推进工业化，来拓展城市规模，增加城市综合竞争力。要坚持工业强区战略，着力做大工业经济总量，增强工业经济素质，加快工业化进程，为推动城市化提供强劲动力。要把产业集聚和工业园区配套作为城市化的重要内容，留足都市工业发展空间。要按照城市化的要求，加强政府对全区工业企业布点的调控力度，实行工业向园区集中的政策，原则上不再批准园区外建设工业企业。以建桥工业园区为重点，加大投入，为园区配套、企业发展创造必要条件。从先发展后规范的办厂模式转向先规划后建设的模式，严格园区规划和准入制度。要制定工业企业转型政策，促进和引导茄子溪地区、双山工业园区的企业退二进三。加强对国有企业现有资源的整合，积极支持、配合重钢等驻区企业的建设和发展，推进区内大中型企业加快结构调整和技术改造步伐，大力发展现代都市工业。2．努力打造商业中心和物流中心，促进第三产业的发展。充分发挥大渡口工业、仓储优势，利用日益改善的交通条件，加强物流园区的建设，大力培育与第二产业相关的各类专业市场；加快大渡口商圈的建设，引进大商场和知名餐饮店、超级连锁店落户我区，营造消费环境，增强辐射力，吸引中梁山、鱼洞、九龙园区等地区的购买力；重视城市商业设施的规划建设，大力发展休闲经济，建设几家有规模、上档次的宾馆酒店和娱乐场所，要以人流、物流、资金流的增长带动商贸零售业、金融业、中介服务业、运输业等第三产业的发展。3．加快房地产业的发展，培育新的经济支柱。一是以住宅建设为中心，进一步加大房地产造势宣传，吸引更多的外来投资者和区外消费群体，把住宅产业培育成我区经济新的增长点，改善城市的居住功能。二是要培育和引进实力强、规模大的房地产开发商，塑造房地产品牌，打造龙头企业。三是要规范房地产开发行为，进一步完善房地产交易市场，规范房地产交易行为，激活房地产交易和租赁市场，促进住宅消费。三是以城区入口和交通节点为重点，加强旧城改造，改善城市面貌和城市环境，提升城市形象。四是要大力培育、规范房地产中介服务机构和装饰装修、物业管理等住宅服务业，提高住宅的增值能力和保证住房的安全使用，改善城市的居住环境。五是要建立和完善廉租住房供应保障体系，确保“双困”家庭和弱势群体的住房问题，实现“居者有其屋”；逐步推行住房分配货币化，落实住房货币补贴政策，全面实行住房商品化。4．加快实现耕地的规模经营，发展都市农业。按照依法、自愿、有偿的原则，让土地承包经营权进行适当流转，向农村专业大户集中和农业园区集中，使耕地迅速形成规模优势，提高农业集约化经营水平。做好凤阳农业园区、石林生态园区和沙沱农业园区的开发，大力发展都市型生态观光农业。5．大力发展民营经济。在城市化进程中，要不断壮大民营经济。积极引导有实力的民营企业投资建设城市基础设施和公益设施。大力支持区属民营企业多元发展，进行房地产业开发，参与新区建设和旧城改造。引导转非农民和下岗工人在新兴城区发展餐饮、商贸、运输、社区服务等第三产业。（四）完善城市服务功能，促进城市协调发展1．加强基础设施和配套设施建设。推进城市化，必须坚持以人为本。搞好与城市经济发展和人民生活息息相关的基础设施和配套设施建设，推进道路、给排水、供气、供电、污水处理、信息网络、垃圾处理等设施的建设改造。要建设可靠安全的城市防灾减灾系统，加强公共消防设施和人防设施建设。完善市政、环卫设施，建立符合国际规范和国家标准的市政信息标志、标识系统。适应市场经济和现代化建设要求，统筹规划建设科技、教育、文化、旅游、卫生、体育等设施。加强社会福利设施、社区服务设施和老年设施的建设。2．加强生态环境建设。重视城区绿化，重点解决老城区公共绿地总量不足和分布不均的问题；重视城市树木种植和垂直绿化，提高绿覆率和绿视率；重视新区绿化规划，确保绿化与新区建设同步设计、同步完成。积极推进小区公共绿地、重钢厂区绿化带的建设，抓紧双山公园建设和白居士、金鳌寺公园建设前期准备工作，引导建设花园式工厂，发展绿色产业。大力推广清洁能源，建成基本无煤区，加强尘污染控制，重点整治工地和道路扬尘，加大汽车尾气、工业废气治理力度，按计划坚决关停严重污染企业。加大综合整治力度，使大渡口的天更蓝、水更清、地更绿、居更佳。3．努力提高城市品位。要注重历史文化与现代文明的有机统一，尽力把保护历史风貌、体现人文传统、建设现代设施结合起来。抓好公园、广场和标志性公益设施建设，布局一批城市雕塑，努力使城市形神兼备，凸现文化内涵和现代气息。加强沿江开发，做好“水”字文章，既把它当作一项水利工程、环境整治工程，又把它当作是一项文化工程、旅游工程。加强城市文明意识的培养，大力开展城市的群众性精神文明创建活动，努力促进城市经济、社会、人口、资源、环境的协调和可持续发展。（五）理顺管理体制，加强综合整治，提高城市管理水平1．创新城市管理体制。要按照政事、政企分开，城市基础设施的“建、管、养”分离的原则，在城市保洁、养护等方面，最大限度地推进城市管理的市场化经营，探索市政、环卫、绿化的管理体制改革。加强对城市管理的宏观协调和统一指挥，深化城市综合执法试点，进一步相对集中行使执法权，使城市管理综合执法队伍成为执法主体，杜绝多头管理和推诿扯皮现象。单列全区城市管理经费，建立费随事转、财随事拨的工作保障机制。完善城市管理目标责任制，健全城市管理督查考核机制，合理分工，明确责任，形成全方位、全过程管理，进一步健全“二级管理（区、街）、三级网络（区、街、居）”管理模式。2．推进城市社区建设。适应城市化进程要求，进一步完善行政管理体制，适时撤镇建街，调整街道区划和规模、调整居委会数量，明确管理服务职责。进一步调整财税体制，完善街镇考核方式，理顺街镇发展经济的职能。高度重视城市社区建设，建立政府为主，社会多元的社区投入机制，进一步建设硬件，搞好配套，理顺社区与政府部门、物业管理和驻区单位的关系，探索小区管理新机制。（六）适应城市化的要求，完善和落实各类配套政策1．完善土地管理的方式。一是实行政府垄断土地一级市场，放开搞活二级市场，进一步完善土地定级和地价评估工作，采取“统一规划、统一征地、统一整治、统一出让、统一开发建设”的运作模式，充分发挥土地储备整治中心的作用，实行收购储备制度，严格执行有偿使用和收支两条线制度，以招标、拍卖、挂牌等方式出让国有土地使用权。二是引导农村集约利用土地，停止各类乡镇企业用地的审批，减少重复建设，降低城市化的成本。三是严格限制分散建房的宅基地审批，推广“千户农宅建设示范工程”，鼓励农民进镇购房或按规划集中建房。四是实行存量集体建设用地使用权的流转。2．认真落实城乡户籍管理制度改革措施。逐步打破城乡分割的二元户口管理结构，建立城乡统一的户口登记制度，从准入、安居、兴业、服务、管理等环节给予一系列优惠政策。实行积极的人口迁移政策，根据城镇的总体规划和环境容量，对在我区购买成套住宅、有大专以上学历、有稳定职业和生活来源的人员，可按本人意愿办理城镇常住户口。对有技术、资金、专长的各类人员进城发展，可优先办理城镇户口，建立促进城乡人口合理流动的有效机制。3．做好农转非人员的安置工作。要大胆探索转非人员安置、培训、就业和发展模式，让农民转得出、稳得下、富得起。一是积极推行货币或实物安置，由政府成立公司统一建设全区农转非的安置小区。二是在新区开发时，根据城市未来10年规划发展要求，可按一定比例集中留用村（居）用地，发展村（居）级集体经济，城市化后再将村（居）集体经济转变为城市股份经济实体，鼓励、支持转非村民将安置费用等资产实行入股、合作经营、发展配套服务业。三是积极探索以“社保换土地”的做法，将征地款与被征地村民的社会保险和社会福利挂钩，确保农民“转非”后最低的生活来源。加强农村合作医疗的建设，健全村民基本医疗保险制度。四是加大对农民培训的力度，帮助其获得一技之长，出台企业安置转非人员的优惠政策，推荐就业岗位，使其适应市场经济发展的要求。五是加快解决“城中村”问题，积极做好有关人员的转非和就业。（七）加强组织领导，确保城市化工作健康有序推进1．加强城市化工作的组织领导。成立以区长任组长的城市化领导小组，办公室设在区建委。要进一步配备精干人员，明确工作职能，牵头做好城市化的各项工作；各街镇主要负责人要对城市化工作负总责，抓好城市规划建设的实施，加大城市建设的力度，推进城市管理法制化；各部门要加强协作、密切配合，及时协调解决城市化工作中遇到的各种问题，为城市化工作提供组织和政策保证。2．加强城市化人才队伍建设。建立健全人才培养、引进、使用、管理机制，将现有的建设管理专业人才调整充实到城市化工作队伍。积极引进城市规划建设管理高级专业人才，加强城市和村镇规划建设管理干部队伍的培训，提高城市化工作队伍整体素质。要关心从事城市、村镇规划建设管理的基层干部，工作成绩突出的要予以选拨重用。3．抓好相关政策和目标任务的制定、落实。要用足用活《中共重庆市委关于加快实施城镇化战略的决定》（渝委发[2003]14号）中有关中心镇和其他相关政策，成立中心镇建设领导小组。要进一步分解落实城市化各项目标任务，有关部门要根据文件精神制定具体的实施意见。要进一步健全重大项目领导联系制度和考核制度，充分发挥重大项目办公室的督查协调作用。建立城市化水平与领导政绩挂钩考核制度。要把城镇规划建设管理工作列入各镇（街）部门年度目标任务，制定措施，强化责任，严格奖惩。4．营造推进城市化进程的良好环境。充分运用电视、广播、报纸等新闻媒体，营造加快城市化进程的舆论环境，宣传先进典型，形成大力推进城市化的共识；进一步清理有关城市建设的行政审批项目，简化办事程序，公开办事指南、压缩办理时间，所有城建审批项目必须进入行政审批大厅，进一步提高城市化的行政服务质量。三、近期加快城市化的重点工作加快城市建设必须要抓住关键、突出重点。近期，要加强道路交通、工业园区、商业中心、物流中心、新区开发，旧城改造、服务设施的建设力度。要实施项目带动，以项目带全局、促发展，大力推进我区城市化进程。（一）加强城市道路交通建设要把道路交通建设放在加快我区城市化进程的首位，5年内初步形成50平方公里的城市道路骨架。一是打通连接区外的四条干线：即建设陈庹路延伸段和鱼洞长江大桥；拓宽改造袁茄路；建设华福路（大渡口段），并形成连接地维长江大桥的西小路复线干道；配合市轻轨公司抓紧大渡口段轻轨线建设。二是进一步优化区内交通网络。启动新大中路和双山路的改造建设，与华龙大道有机联接；同时在抓好主干道建设的基础上，建立四通八达的次干级交通网络；加快建设上界路、大件路连接松青路的迎宾大道，改善我区的门户形象。三是要把城市道路的美化与建设同规划、同实施，做到“一路一景”，建设景观大道。四是做好轻轨终点站场的建设，进一步完善长途汽车站设施，加快形成交通换乘中心，按安全、便捷、及时、舒适的要求，合理布局区内公共交通。（二）积极培育建桥工业园要在城市化过程中调整好工业布局，着力建设建桥工业园，培育好产业支撑。建桥工业园实行一园三区，A区（启步区）要“做精做强”，利用良好的区位优势，建成花园式高新技术示范园。B区（建胜）要突出特色，重点围绕玻纤产业进行延伸加工，积极发展新材料工业。C区（跳磴）要做好规划，快速启动，以传统制造业和加工业为重点，建成中小企业发展区。（三）建设商业中心和物流中心要在城市化过程中完善城市商业功能，建设商业中心和物流中心，集聚人气，提升商气。一是加强对袁茄路以西、文体路以南、春晖路以东、九中路以北范围的城区的整合改造，形成大渡口商圈，以陶瓷市场片区为中心，建设商业步行街，留住本区消费，吸引区外消费；二是在袁茄路和上路交汇处建设物流园区的中心区，在陈家坝和伏牛溪建设仓储配送基地，增强城市的聚集力和辐射力。（四）加快新区开发和旧城改造要把整个大渡口作为西南新城来进行整体开发建设。一方面要拓展新城区，加大新城形象和功能的深度开发。充分利用连接市中心与郊区的主要干道的规划建设，进行组团开发，解决小片开发配套不足的矛盾。把双山、桥梓塘建设成为“聚落式、混合使用的生态型社区”。对钓鱼嘴地区进行整体开发，发展城市休闲旅游，提升城市功能形象。实行项目带动，以项目带动片区开发，以轻轨车站的规划建设带动豹子沟片区开发，以物流中心区建设带动柏树堡片区开发，以鱼洞长江大桥和陈庹路延伸段建设带动五一村片区开发。另一方面充分利用旧城改造优惠政策，借轻轨建设和袁茄路改造的时机，加大对钢花路沿线的文体路、九宫庙、大堰三村等几个节点的改造力度，五年内基本消除危旧房，缩小新旧城的反差。（五）加强公共服务设施建设要以公共服务设施的建设来带动提升房地产的档次。按照50平方公里和45万人的规模对全区学校、医院、体育场馆、文化设施统一进行规划布局和资产营运。新建一批与城市化建设相配套和适应现代教学要求的中小学，进一步扩大市级重点校和示范校的办学规模，提高办学质量和效益；进一步调整医疗设施的布局，建设一个较高档次的区级中心医院和疾控中心。采取灵活多样的方式规划建设体育中心、图书馆、青少年活动中心、区文化娱乐中心、高尔夫球练习场等文化体育设施。城市化是现代文明的演进过程、是经济生活的空间转移，是国民经济增长方式的转变、是生活模式的变化，是一个国家和地区完成农业化向工业化跨越的必由之路，是社会经济结构由二元逐步向一元改变的一个进程。积极稳妥地推进城市化是我区步入新的发展阶段的一项长期而艰巨的任务。各级、各部门要按照区委、区政府的总体部署，认真学习贯彻，积极协调配合，突出重点，狠抓落实，努力把我区建设成为直辖市新兴园林生态城区。
（信息来源：大渡口区地方商务之窗）
（信息来源：重庆地方商务之窗子站）
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