当前福建省经济正处于新一轮增长周期的上升期，制造业快速发展，住宅、汽车、家电等消费结构升级使得对石油等能源消费急剧增加。同时由于粗放型经济增长方式尚未得到实质性转变，高耗能产业比重过高，单位能耗的GDP产值过低，因而资源浪费大、环境破坏严重等问题日益凸显。近来油价的连续上涨，已对福建省宏观经济、相关行业以及居民生活带来了较大的冲击。为准确把握当前福建省成品油供应状况以及油价上涨对相关企业的影响情况，5月13日-18日省企调队在福州、泉州、三明、莆田、龙岩等市抽取 了40家企业对成品油供应情况及油价上涨对相关企业的影响进行了专项调查。其中，生产企业3家，销售企业12家，用户（包括加油站、出租汽车公司、公交汽车公司；铁路、公路、水路运输企业、工业企业等）25家。从调查的情况看，福建省成品油生产总量下降，供应趋紧，储备不足，油价上涨传导效应引发高成本蚕食企业利润，企业营运困难。

    一、生产总量下降

    被调查的3家成品油生产企业对该企业当前、未来时期的总体运行状况持不乐观的态度，对前景甚是担忧。福建炼油厂是福建省的大型炼油企业，其原油依靠进口，据行业资料分析炼油行业的原油成本占全部成本的90%左右，原油每涨1美元，汽油、柴油的成本就要上升70－80元。国际原油价格上涨后每吨高于国内原油200多元，加工提炼后成本加大，但销售价格由国家统一限价，致使企业产品成本与销售价格出现倒挂现象，企业生产越多亏损越大。因此，企业为规避生产风险，缩减生产总量。2005年1-4月福建炼油厂产油97.1万吨，比上年同期的133.18万吨减产36.08万吨，下降27.1%。

    二、供应趋紧库存偏低

    供应趋紧。当前正值农忙、渔业春汛、工矿企业、基建工程等生产性用油需求旺盛时期，福建省各地市场均出现了供不应求的局面。首先，可供资源有限。如5月份中国石油化工股份有限公司配置给福建省资源仅有25.3万吨，而按当前福建省市场需求增长预计，要保证5月份市场供应，中国石化(资讯 行情 论坛)福建石油分公司的供应量要在30万吨以上，资源缺口4.7万吨。其次，自购资源稀缺，且价格持续攀升。受国际油价高位和全国性资源紧张影响，今年以来自购资源市场价格持续上涨，且很难购到。目前0号柴油自购市场价格约高出福建省柴油批发定价470元/吨，90号汽油自购市场价格约高出省定批发价格170元/吨。由于成品油供应紧张，油品批发企业与油品零售企业的供应合同无法得到正常履行。成品油批发企业主要确保一些较大的企业、重点单位、主要工程及老客户的需求，对个体加油站实行限量供应，三明、龙岩、莆田等市均反映市区内个体加油站一个月有3-5天无油可加。目前福建省柴油和90号汽油告急，部分加油站特别是国道上加油站无柴油可加。

    库存下降。据调查，由于油源紧张，福建省各大销售公司库存均比平时下降了50%以上。中石化三明分公司有两个万吨的储油库，其中有一个是战备油库，通常月储油约为10天供应量，现已降低到3-5天的供应量。莆田市每月成品油需求量约为2.2万吨，中石化、中石油两大集团公司在莆田的库容约1万吨，而实际库存只有5000吨。中石化福建石油分公司预计5月底公司柴油库存将降至危险警戒点，扣除加油站、油库和管道铺底油，仅能保供3天的市场基本需求。

    三、油价提升成本，各行业利益受损

    石油价格持续上涨，国内又没有期货、战略储备等可以用来平抑油价的应对措施，石油价格‘传导效应’显现，整个市场经济出现能源→成本→价格链条式连锁上涨现象。石油价格上涨带动了生产资料价格的上涨，从而引发了交通运输、冶金、石化、轻工、渔业、农业等各相关产业大范围的企业成本增加，挤压企业的利润空间。

    （一）交通运输业。交通运输业对石油依赖程度极高，是用油大户，因此也是受油价上涨冲击最大、最直接的行业。

    第一，公共交通业。公交业属于公共事业，其服务产品由政府定价，而且对社会特殊群体要采取优惠政策，油价的上涨对企业影响较大。泉州2家公交公司反映油价上升直接导致成本上升10-30%，利润下降30-50%，企业亏损面不断扩大。三明市公交公司反映自2002年以来，由于市场燃油价格持续大幅上扬，造成该公司经营成本不断加大，公交月票及学生票的成本价已大大超过了现行的实际公交月票与学生票的价格。2004年该公司实际耗汽、柴油284.73万升，因油价上涨，造成成本增加291万元；2005年依目前油价预测将再次造成该公司成本增加394万元，仅两年时间，因油价上涨，已造成营运成本增加近700万元。2004年福州市公交公司因油价上涨增加成本支出1538万元。

    第二，公路运输业。公路运输的票价由物价部门统一制定，企业无权自行调价，而现行票价与成本票价的差距进一步扩大，企业的成本继续加重。三明市新干线高速汽车有限公司反映，自1998年以来，柴油价格已由1.2元/公升上升至现在的3.79元/公升，上涨了3.2倍，而运输部门这7年来只是在节假日时票价上浮20%。长途客运油价的成本大体占运输总成本的25%左右，油价上涨使客运成本多支出10%以上。仙游汽车运输公司因油价上涨每月增加成本支出2.6万元。

    第三，出租车业。福建省出租车业大多实行承包租赁制，油价的不断攀升，运营成本的加重，使得的士司机普遍感到“钱越来越难赚了”。三明市出租车司机反映目前百公里油价已上升至35元左右，与去年相比上涨23%，油价已占成本的40%。福州市一部出租车每个月要行使近万公里，按百公里油耗9-10升计算，每个月每部车多支出将近200元。出租车行业的利润越来越薄，况且是高风险行业，遇到交通事故更不堪设想，油价上涨对出租车行业的营运压力越来越大。眼下气温日渐升高，而出租车的哥们为了节省开支、不敢开空调，开空调一天要多花20－30元油费。

    第四，海上运输业。调查的2家海上运输公司反映，受行业淡季（4-7月）及油价上涨、营运成本上升、运价降低等多重因素的影响，海运企业运输成本上升5-10%左右，利润空间不断缩小。

    第五，铁路运输业。油价上涨对铁路系统也带来一定的副作用。据南昌铁路局福州办事处反映，铁路的运输营运成本可分为工资、材料、燃料、电力、折旧和其他，原油价格的提高必然给铁路部门所得利润带来一定挤压。但因福建省现有的机车主要以电力机车为主，故对成品油消耗的依赖不是很大，但是油价上涨，企业运营成本肯定也会增加。

    （二）塑料及化纤制品业。塑料及化纤制品业多是以石化下游产品为原料，由于油价上涨原料成本占生产成本比重大，用石化下游产品作为原料的企业如鞋材塑胶等均存在不同程度的原材料紧张，价格上升，同时交通运输成本的明显提升，增高了产品成本，使工业企业利润空间受到压缩。莆田市的PU、PVC、尼龙布、塑料扣等石化下游产品价格涨幅约为12%。仅油价上涨，莆田荔丰鞋业有限公司每月增加成本支出5.5万元左右。福清明达塑胶有限公司、太平洋塑胶有限公司反映目前企业1个月生产消耗柴油200吨左右，每个月因油价上涨要多支出成本3万元左右。

    （三）汽车制造业。东南汽车公司是耗油大户，生产线动力车间油锅炉每个月消耗柴油上千吨及年耗千吨左右新车启动汽油。5月10日柴油价格再次上调后，每吨柴油涨价150多元，企业因此每月增加成本支出近20万元。但由于目前汽车市场竞争相当激烈，即使是成本上涨也不可能将汽车产品的价格上调，油价上涨给公司带来的成本压力大。

    （四）农业。农业机械对柴油的需求量较大，5月10日柴油价格的再次上调引发以下几个问题：一是运输成本大幅提高，菜价大幅上涨。在得知柴油涨价的消息后，各地蔬菜批发市场的蔬菜批发商认为：“运菜的汽车大多是柴油车，柴油涨价将直接增加运输成本”，据统计，今年1-4月福建省鲜菜价格较上年同期上涨9.8%。二是农民担心农资价格会再次上涨，彻底抵消国家出台的各项优惠给农民带来的增收。三是农机作业成本增加，农民负担加重，客观上抑制了农机利用率。

    四、摆脱困境的几点建议

    面对能源供给安全的挑战，面对经济增长与能源紧张的巨大矛盾，我们必须重新审视能源发展战略。粗放式增长方式不仅大量消耗资源，而且造成严重环境污染，为此，必须加快能源行业改革，发展循环经济，建立节约型社会，走可持续发展道路。

    （一）设立相关公用事业油品价格调节基金。改变以往政府哪亏补哪，变暗补为明补，油品价格调节基金可由财政提供启动资金，借鉴国际经验，参与资本市场运作，确保基金保值增值。当油价上涨造成公用事业企业成本上升超过物价部门核定的基准成本时，由基金给予相应补贴；当油价下降企业成本低于基准成本时，企业增加的利润相应回补基金。

    （二）制订成品油供应应急预案，耗油大户应构建企业成品油储备体系。为了确保成品油市场货源，有关部门应积极协调中石油、中石化两大集团增加资源调进储备，全面加强市场监测与分析预测力度，加强宏观调控，控制销售节奏，稳定市场。对仓储能力严重不足的城市，应加强仓储能力建设，如莆田市30万立方米的秀屿油库建设项目，努力争取在“十一五”期间建成，以提升福建省的成品油资源储备能力。

    （三）抓紧建设节约型社会。建设节约型社会，首要的就是树立和落实科学发展观，推进经济增长方式由粗放型向集约型转变。一方面是高速增长的经济对资源的“渴求”，另一方面是资源相对不足的国情和资源利用率较低的现状，使得宏观经济运行中资源约束的矛盾更加突出。经济运行中的这些信号显示，必须尽快建设节约型社会，努力以最少的资源消耗获得最大的经济和社会效益。目前福建省许多城市能源有效利用率不高，能源浪费严重，亟须改变，应积极提倡节约能源，共同构建一个节能型的社会。除了加强节能管理，落实节能措施，推广节能技术，推动产业结构调整，对高耗能企业逐步实行关停并转的办法，切实转变能耗浪费严重的局面外，广大消费者也要加强节油节能意识，选择节能型产品，确立科学理性的能源消费观。对积极使用节能设备的企业进行奖励。

    （四）调整能源消耗结构，重视研究和发展替代能源和可再生能源。随着经济的快速发展，能源紧张日益凸现，政府应鼓励发展可再生能源，并提供多种优惠政策，尝试发展能源的替代办法，寻求环保能源，努力探索走出一条能源多样化的路子。一要充分利用广大农村沼气资源优势，既获取清洁环保能源，又进一步推动农业循环经济的发展。二要研究引进利用太阳能获取电能或采用生物发酵技术提取乙醛替代汽车用油的办法，开辟汽车用油的新路子，以缓和当前成品油资源缺乏的紧张局面，规避能源紧张所带来的风险。东南汽车用天然气代替柴油的技术改造已展开，预计在2007年左右将实现用天然气代替柴油。

    （五）金融系统出台一些优惠的项目贷款、融资政策，协助企业渡过生产成本上涨而带来的资金紧缺的危机。