今年以来，在各地区、各部门的共同努力下，中央宏观调控政策得到进一步贯彻落实，经济运行中不稳定不健康因素继续得到抑制，薄弱环节继续得到加强，结构调整步伐有所加快，工业交通经济运行开局良好。一季度实现国内生产总值，同比增长9.5％，回落0.3个百分点，与去年四季度持平。

    钢铁行业现状

    发展快。钢铁工业已成为国民经济的重要支柱产业。改革开放以来，取得了长足的发展，已成为世界上最大的钢铁生产、消费和进口国。

    结构性矛盾仍非常突出。如出现了盲目投资、低水平扩张的现象，必须加以解决。2004年全行业固定资产投资完成1780.82亿元，比上年增长26.9％，增速回落65.1个百分点。全年投资相当“九五”期间总投资的82.33％。

    钢铁工业存在的主要问题

    产业集中度低。2003年，我国共有871家钢铁企业，其中产钢企业264家，年产钢600万吨以上的只有8家，产钢比重为32.4％。产品结构不尽合理。2003年，板带比为34％，消费比为42％。进口3717万吨钢材中89％为板带材。

    技术创新能力不强。具有自己知识产权的核心竞争力极少。

    钢铁产能低水平过度膨胀。2003年底已形成3.1亿吨钢的生产能力。在建1.5亿吨。其中，低水平的小转炉和小电炉能力有3600万吨。

    宏观调控措施综述

    政策指导：钢铁产业发展政策，经国务院常务会议讨论于4月20日通过，明确了促进行业发展的政策和市场准入条件。

    严格执法：加大环保执法力度，淘汰落后工艺。

    经济调节：取消电价、税收、供地等优惠政策；实行差别电价；调减出口退税率等。

    清理在建：对清理的建设项目区别对待，妥善处理；对新建严格项目、用地、环保审批。

    综合治理：将产业政策与信贷政策相结合，严控信贷，防范金融风险。

    行业自律：信息引导、市场规范、技术交流。

    抢抓机遇调整结构

    从长远发展看，宏观调控有利于钢铁工业的结构调整和健康发展。然而，这种发展必须转变经济增长方式，走新型工业化的道路。这种发展就更加要求我们时刻保持清醒认识，特别是投资决策，根据市场竞争的规律，大发展必然带来大整合、大淘汰。

    结构调整的主要内容

    产品结构。板带材、名特优等。

    工艺技术装备结构。连铸连轧工艺流程优化。

    企业组织结构。兼购重组为主，集团化、国际化经营。

    资源配置结构。战略性选择。

    区域结构。向有竞争力条件的地区转移。

    提高钢铁企业竞争力

    从生产经营的角度讲，产品竞争力集中体现在“物美、价廉、服务好”。加工配送，延伸产品链服务升值。

    从技术进步的角度讲，企业要有核心竞争力，要有自己的品牌。

    从经济全球化，市场一体化的角度讲，企业竞争力的核心是技术、资金、人才。

    （国家发改委经济运行局副局长 贾银松）