改革向纵深推进

　　第二批股权分置改革试点名单已经揭晓，42家上市公司榜上有名。

　　第二批名单推出与第一批试点在时间上的快速衔接与数量上的大量增加，表明首批改革试点的市场反映比较好，推进第二批改革试点已经具备良好的基础。历史已经证明，作为资本市场的一项全局性、根本性制度变革，破题后的第一份答卷是合格的。

　　与首批四家试点公司相比，第二批试点在进一步巩固改革试点的思路和原则的基础上，在试点企业的覆盖面、试点公司的代表性和试点方案的多样型、适用性等方面，又有新的突破。一是扩大了试点企业的覆盖面，它们涵盖了大型中央企业、地方国企、民营企业和中小板企业等不同类型和层面的企业，特别引入了如长江电力、宝钢股份等大盘蓝筹企业。二是继续鼓励试点公司进行方案创新，克服方案雷同、推广适应性不够等弱点。试点方案只要符合现行法律法规要求，有利于保护公众投资者合法权益，维护市场稳定，并能够得到现有相关业务规则和技术系统的支持，都可以进行改革实践。试点方案的百花齐放，必然会迎来股权分置改革的春色满园。三是列入第二批名单的上市公司，大多自己踊跃报名，保荐机构积极推荐，参与改革的主动性和创新思维，为股权分置改革向纵深推进，注入了新的活力。这一系列新的突破，为第二批试点工作的推进创造了良好的市场环境。

　　当然，股权分置改革作为资本市场的一项全局性、根本性制度变革，是一项宏大的系统工程。第二批改革试点工作虽然是在诸多不确定性因素逐步消除的环境中启动的，但它们仍有着相当的复杂性和艰巨性。看不到这一点，会迷失我们的方向。但我们同时更应看到，在首批试点推进过程中，政府相关部门广泛听取市场意见，不断完善相关制度，固本强基，在体制与机制方面，有着许多不可多得的优势。比如，为配合股权分置改革试点，上市公司回购流通股正式启动，上市公司控股股东可以增持社会公众股，对价免税，权证新品种渐行渐近；国资委又于近日发布《关于国有控股上市公司股权分置改革的指导意见》，等等。相关制度建设的不断完善，为股权分置改革向纵深推进，创造了非常有利的制度环境。看不到这一点，是失之偏颇的。坚定的信心是推进股权分置改革向纵深发展的有力保证。

　　作为中国股市的一场深刻变革，股权分置改革将体现为一个连续过程。只要我们既立足长远，有利于形成完善资本市场功能和保护公众投资者权益的制度环境；又立足现实，有利于形成积极的改革预期和市场效应，使改革得到投资者特别是公众投资者的理解、支持和拥护，这场攻坚战一定能获得胜利。

　　作者：上证报评论员

　　（来源：上海证券报）