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2005年6月17日，由130多名全国地市级以上消费者协会会长、秘书长参加的“2005’中国安全健康消费高层论坛”在北京大方饭店举行。以下为会议实录：
主持人：
感谢马主任发言，说得很有激情，希望我们各级消协都能成为长春一汽集团的用户
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刘亚兵(四川省消委会秘书长)：
尊敬的学寅社长，高汉副秘书长，专家，领导，各地消协的同仁，索尼、茅台、一汽各位老总大家好，健康安全消费就其本意来讲是消费中最基本最基础的要求，没有健康安全的消费消费本身就会失去意义，或者就会危其生命财产安全，形成危害。
随着社会主义市场经济健康发展，消费者安全健康消费意识不断提高，健康消费，健康安全消费日益受到社会各界的广泛重视。
中国消费者报社在京召开这次高层论坛，正当其时，非常必要。有幸与各位领导、在此共同研讨健康安全消费问题，我感到非常荣幸。
第一个问题是，要重视健康安全消费对整个消费和维权的影响和重大意义。我所说的重大意义，包括政治意义、社会意义和经济意义。
所谓政治意义，是指消费的健康安全问题，关乎老百姓对执政党执政能力的认识。党的十六届四中全会《决定》提出，加强党的执政能力建设，把保持党同人民群众的血肉联系作为加强党的执政能力建设的核心。《决定》指出要“高度重视和维护人民群众最现实、最关心、最直接的利益，坚决纠正各种损害群众利益的行为”。消费是人民群众最现实、最关心、最直接利益的重要组成部分，消费问题解决的好与不好，是执政党执政能力的重要体现，是老百姓对执政党执政能力认识的重要方面，因此，重视健康安全消费不仅是各级消协组织的重要职责，也是全社会的共同责任，更是各级党和政府的重要责任。
所谓社会意义，我认为主要应考虑健康安全消费与构建社会主义和谐社会的密切关系。构建和谐社会，必须树立科学发展观，坚持以人为本，切实维护和实现最广大人民的根本利益。健康安全消费的核心就是以人为本，科学发展。健康安全消费是构建和谐社会的重要保障。因此，我们必须充分认识健康安全消费问题在新时期社会工作上的突出地位和重要作用。
所谓经济意义，是说消费的健康安全问题与消费环境的改善，与消费经济的的发展有着十分紧密的关系。去年底中央经济工作会议提出：“要不断调整投资和消费的关系，提高城乡居民消费能力，增强消费对经济增长的拉动作用”。今年上半年召开的两会期间，我从网上收集到关于消费和消费维权直接有关的代表提案就有四十余条。可见，消费对于社会经济发展的重大意义，消费维权对于消费经济发展的重要作用。
第二个问题是，要注重研究健康安全消费在不同领域所表现的不同特征。
研究健康安全消费问题，必须研究其在不同领域的不同表现和特征，有针对性地提出办法和措施。我认为，健康安全消费在两大消费领域具有明显不同的特征：
一是传统消费领域的健康安全消费问题。比如，食品、服装、玩具等消费领域的健康安全消费问题，大多表现为生活水平提高，标准提高后所面临的新情况、新特点。
如近几年，在食品安全方面发现的诸如，“空壳奶粉”和进口“转基因食品”；“毒大米”和“毒泡菜”；“瘦肉精”和“金华火腿添加敌敌畏”，以及农药残留超标的蔬菜，“致癌牙膏”和“速溶咖啡”等等，无不表现出随着人们生活水平和标准提高所面临新情况、新问题的特征。随着人们生活水平的提高，吸烟、吃油炸和盐卤食品对人体健康的影响和毒害，日益受到重视。四川人历来喜欢吃火锅，随着人们健康意识的增强，火锅也在改变着传统的方式。去年初，四川省消委会针对当前食品安全方面存在的突出问题，依据2004年1月1日实施的卫生部《散装食品卫生管理规范》，开展了超市散装食品的专项调查活动。通过对成都市家乐福、好又多、伊藤洋华堂、人人乐、红旗商场、王府井、欧尚等七家大型超市散装食品的销售环境调查发现，销售人员穿戴不规范；散装食品无遮盖敞卖；散装食品无标识或标识不全；“生产日期”与“包装日期”概念混淆；管理不到位等问题较为突出，且存在易发投毒的重大安全隐患。针对存在问题，我们向省食品药品监督管理局、省卫生厅、省工商局等部门发出了工作建议函。此项调查活动的开展，对规范散装食品安全消费起到了推动和警示作用。而过去，食品散卖司空见惯，习以为常，健康安全问题却受到严重忽视。
二是新兴消费领域的健康安全消费问题。比如，汽车、电器、旅游、娱乐、保健、商品房、房屋装修等消费领域的健康安全消费问题，大多表现为高科技、新知识、新领域消费所带来的新情况、新特点。
如，汽车消费中的随车文件应尽的说明、告知义务；电器产品的强制检验标准和强制报废条件；旅游和娱乐消费中的安全保障和保险问题；保健用品的健康保障问题；商品房和房屋装修消费的质量安全和健康保障问题等等。这些问题都表现出新兴消费领域高科技、新知识的时代特征。今年年初，四川省消委会公布的“侵害消费者健康权十大典型案例”，其中，医疗问题占4件，此外还包括汽车、运输、美容、食品、旅游等案例。
针对新兴消费领域的健康安全消费问题，研究消费维权的新思维、新理论、新办法，显得十分必要，十分重要。最近，我在思考一些问题。比如，家用电热水器的使用安全问题。一般来讲，目前市场上销售的符合国家安全标准的家用电热水器的安全问题是有保障的，但是我咨询了一些权威机构和专家，了解到这样一些事实，目前家用电热水器没有国家和行业对使用过程中的强制检验条件和强制报废条件。使用中没有强制检验条件，是不是可以终身免检？没有强制报废条件，是不是可以用上一万年？出了问题谁负责？！再比如，国家规定，大型车辆强制安装ABS制动系统，家用轿车的安全行驶保障问题值得研究。新兴消费领域的健康安全消费问题，是新时期消费维权研究的重点，应该引起高度重视。
第三个问题是，要加强新时期健康安全消费的宣传，加强相关理论研究和政策、法规的制订。
一是要加强宣传，提高全民的健康安全消费意识。随着社会经济的发展和人们生活标准的提高，健康安全消费问题日益突出。全民健康安全消费意识的提高，有助于健康安全消费环境的改善，有助于社会经济的健康发展。最近，我接触到雀巢公司的有关人士，讲到金牌3+奶粉的问题，我谈了这样一个观点，中国人的生活水平提高了，外国商人不要老是用过去的眼光看问题。外国人需要招回的产品，中国人也开始有这个要求；外国人需要维护的权益，中国人也需要维护，不能认为是小题大做。我们中国人自己更应该有一个不断发展的健康安全消费意识。
二是要加强理论研究和法规、制度建设。传统消费领域健康安全消费问题表现出的新情况、新特点，新兴消费领域健康安全消费问题表现出的新情况、新特点，是我们研究的重点。研究工作要有统筹考虑，要形成社会各方面的共识和合力，不能各自为政，各行其是。要加强研究成果的应用促动工作，推动立法和制度建设，加强健康安全消费的执法力度和处罚力度，形成健康安全消费的强有力的完整体系。
三是要健全和完善监督体系，理顺监督关系，发挥整体效能。目前，市场监督不论是执法监督，还是社会监督，都不很完善。执法监督分工不明，职能交叉的问题比较突出。往往健康安全消费非要一个新问题出现后，才能去落实部门的职能分工，有时还要相互扯皮。社会监督常常与执法监督脱钩，消协组织和媒体发现的问题不被有关职能部门所重视。比如，法律赋予消协组织的“就有关消费者合法权益的问题，向有关行政部门反映、查询，提出建议”职能的落实问题。实践中，往往消协组织的反映、查询和建议不被有关行政部门重视，有的甚至不予理睬。在社会监督方面，由于新闻立法的滞后，也存在媒体对健康安全消费不负责任的炒作问题。
加强健康安全消费问题的研究，在当前确实显得如此的重要，我们的眼光不能仅仅停留在已经发现的问题上，只有未雨绸缪，防范于未然，才能让广大消费者有一个健康安全的消费环境。
我的发言完了，谢谢大家！
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