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2005年6月17日，由130多名全国地市级以上消费者协会会长、秘书长参加的“2005’中国安全健康消费高层论坛”在北京大方饭店举行。以下为会议实录：
主持人：
下面我们请国家工商行政管理总局市场管理规范司副司长于法昌先生发言。
2005年6月17日，由130多名全国地市级以上消费者协会会长、秘书长参加的“2005’中国安全健康消费高层论坛”在北京大方饭店举行，图为国家工商总局市场管理规范司副司长于法昌发言。(新浪财经 骆磊摄)
于法昌：
首先道声对不起，本来出门之前，要出门的时候总局领导召开一个先进性教育总结大会，到我们司，所以来晚了，对不起。
安全健康消费是一个永恒的主题，今天咱们召开一个安全健康消费研讨会我个人认为非常有意义。我在国家工商总局市场规范管理司主要是对各类市场，特别是商品市场、企业行为进行规范，所以从我们司的职能的角度谈一点对安全健康消费的认识和看法。不对的地方请大家批评指正。
安全健康消费，每位消费者接触特别多，不管在生产领域还是在消费领域，还是流通等等，注水肉、陈化粮等，造成这种现象原因是多层次的，我认为是多方面的。作为市场的监管，作为行政执法机关，我们考虑如何预防或者是遏制或者是杜绝这种现象的出现，应当从几个方面。
第一个方面，首先是企业作为经营者来讲，市场主体来讲，企业应当守法第一，公平竞争。企业要盈利，要开拓市场，要占领市场要发展，企业盈利和发展，我个人认为不应当是建立在损害消费者合法权益，特别是不应该建立在损害消费者健康安全的权利基础之上。记得马克思资本论这么多年来一直印象深刻，资本家害怕没有利润，就像自然界害怕真空一样，有适当的利润会活跃起来，一旦有10%的利润就会到处被使用，一旦有20%的就会活跃起来，一旦有50%的利润就敢铤而走险，如果有百分之百的利润敢犯各种罪行。资本家这么干，极少数的企业确确实实也有这样的情况，冒着百分之百的利润敢犯各种罪行。企业守法经营，建立信用经济至上。凭借过硬的产品质量，成功的营销手段和良好的企业信誉和良好售后服务赢得市场和占领市场，走这条路，而不是走损害消费者合法利益这条路。
第二点，行政司法机关，特别是作为行政部门和执法机关，首先加大执法力度，但是在目前我们国家市场的监管部门很多，市场监管部门，有工商、有质监、有卫生防疫等各个部门，这些部门在执法过程中，有时候不能形成执法的合力，也就不能形成综合执法，造成资源极其浪费，出现部门利益纷争向，互相制约互相推诿互相扯皮，作为政府执法部门，作为市场监管部门，应当形成执法的合理，相互支持相互配合，共同监管，共同维护好市场秩序，共同维护广大消费者合法权益。
过去有一个顺口溜，几个大盖帽管一个破草帽，一个老农民戴着一个草帽到城里卖西瓜，工商要管，市场要管，税务部门来收费，城管部门管秩序，交管部门管交通，公安部门管治安等等。作为市场执法部门，行政执法部门，一定要形成执法的合力，相互支持相互运作，信息互通互联达到资源最大的使用。
第二点，改变突击式的运动式的监管方式。过去市场制度，监管部门往往是喜欢专项治理或者是运动式整治，出现什么问题，马上去救火，春季接夏季，不停的，效果并不是十分明显，所以这种情况，现在应该是改变运动式的突击式的监管方式，而应该改为长效的监管机制，变为日常的监管机制。市场经济发展到今天，作为市场监管部门积极有效探索市场监管的方式方法，创新市场监管的方式方法，信用经济，特别是作为工商行政管理部门，运用企业信用制度，企业互补建立，把企业分为ABCD好多省市都在探索，国家局也在推行这项工作。分级管理，对守信企业进行表彰，对违法甚至犯罪企业进行曝光惩处。另外，像我们市场司一直在推行市场巡查制，过去监管都是静态的监管，工商所到基层，工商所在那儿坐班，有举报，有投诉，有反应问题的去查一查，都是动态的巡查制，一天倒是常和企业里面看一看，了解一下情况，有没有违法的情况，有没有出现不公平的交易等等，通过制定行业自律规则，通过培训、会员或者是企业职业道德或者是职业水平促使企业，促使会员守法经营公平竞争，特别是对一些违法经营严重的企业，可以通过不带你玩开除这个行业的性质，在国外这种情况比比皆是，对企业来说，这是一个很大的影响。并不是说你违法了罚你的钱就完了，罚你开除这个行业，对行业作用非常大。随着市场经济发展，我相信政府的许多职能都会慢慢向行业这一块转变，通过行业协会来实现。
第四点，发挥舆论监督的作用。今天新闻界很多朋友在这儿，舆论监督作用非常大。和谐社会，政府执法，行业自律、行政参与等等，舆论监督作用，发现很多案件，发现很多案件的线索，同时通过舆论监督把许多问题暴露出来，让消费者产生防范心理、防范措施。不仅仅违法经营者从经营上说，作为市场执法部门，行政执法部门，往往对违法经营者进行处罚，处罚并不是达到目的，对利润特别高的行业，罚几十万、上百万起不到惩罚的目的，舆论发挥舆论监督的作用。违法经营者不仅仅在经济受到损失，在声誉和名声上受到损害，这才是至关重要的，一定要充分发挥舆论监督的作用，这几年我们密切新闻舆论的关系，做好这方面的工作。
作为一个消费者，不要贪图便宜购买假冒伪劣商品。第二发现假冒伪劣商品和假冒伪劣行为直接投诉举报，能够落实，违法经营者能够及时得到惩处。第三作为一个消费者在购物和消费的时候，要擦亮慧眼，对一些企业宣传行为不仅要看到广告宣传，还要看企业的产品质量等等，我们不是苛求每个消费者成为专家型的消费者，但是消费者有这种风险意识和品牌意识之后，避免消费行为产生很多不必要的麻烦和不必要的后遗症，作为消费者也要有风险意识。我个人认为安全健康消费是作为永恒的主题，随着社会进步和人民生活水平的提高，周围每一个消费者会对这方面提出越来越高的要求，作为政府部门也会进一步加大执法力度和有关部门配合，共同把市场秩序维护好，共同维护消费者的合法权益。
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