铁路建设项目投资具有重大的经济意义和社会意义。因此,通过各种措施提高铁路建设项目的投资收益,保障铁路建设项目的经济效益和社会效益是很必要的。1、提高决策层领导者的认识是强化铁路建设项目管理的关键
第一管理者,是实施铁路建设的第一责任人,对建设项目实施的全过程,对项目的成败负直接的责任。近十几年来,人们在我国的项目管理方面有许多反思,屡见不鲜的“献礼
工程”、“豆腐渣工程”,是腐败的重灾区。虽然也采取了各种措施,但许多问题是“顽症”。难以解决有多方面的原因,如投资管理体制问题,权力与责任不平衡;组织责任不连贯等,但是最基本的最主要的是人的问题。在任何项目中,如果实施过程中人出现问题,无论理论和方法多么完备,法律、体制和规章多么健全,都是无效的。2、提升管理人员素质是强化项目管理的基础
《铁路基本建设管理办法》中规定建设单位对建设项目全过程负责,贯彻执行国家和国务院铁路主管部门的有关工程建设的方针政策和规定,按照批准的建设规模、技术标准、建设工期和投资,组织铁路工程项目建设就工程质量、安全、工期、投资等全过程对委托人负责。由于建设项目的实施涉及建设项目的各专业技术、工程经济管理、计划管理、劳资管理、财务管理等,像一部大机器运作,管理人员作用非同小可,既有独立又有联动,按一定程序,哪个环节出问题都不行,所以,提升管理人员的素质相当重要,管理人员应注意项目对社会的贡献和历史作用,具有良好的职业道德,还要具备相应的综合素质。3、整章建制抓落实是强化项目管理的保障
目前《铁路基本建设管理办法》、《铁路基本建设资金管理办法》、《内部控制制度》等应该说管理制度比较健全,但存在问题是量化不够,针对性、实效性还有差距,需要在日常工作中不断补充完善。制度有了,但为什么还有这么多问题呢?就是制度的落实差距甚远,应把工作重点放在制度的落实上,在健全、规范、强化制度建设的同时,狠抓监督于控制,用强有力的机制和有效落实,约束管理行为,努力实现建设项目的制度化、规范化管理。职责明确从严考核,是强化项目管理的硬约束。从现行的考核内容来看,对项目管理业绩的考核只注重完成投资额,工程形象进度安全问题等,缺乏对项目管理综合水平的考核,应引入投资控制率、超概率等考核指标,纳入管理者的经济责任。应明确领导层、各职能部室、各现场项目组织协调机构等部门管理的内容和责任,实行绩效挂钩、奖罚分明,如果由于人为因素造成项目管理失误、经济损失,要严格按照制度追究相应的责任,用责任来强化资产管理。
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