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曾荫权在发表政见时表示，他若当选，未来两年会集中做好政治基建的工作，包括改组行政会议及扩大策略发展委员会的职能。他打算在行政会议增加4～6名非官守成员，增强政府在立法会的支持；同时计划在策略发展委员会（策发会）下设立多个小组委员会，在政策制订初期就引入公众参与，建立共识，增加政策出台时的支持。构思中的策发会结构庞大，成员或达百人。曾荫权详细阐述他对未来强化政府管治的构想。政治基建工作包括改组行会、扩大策略发展委员会的职能、以及做好政治人才培养的准备。曾荫权说，以前政府制订政
策时，都是政策局主导，“政策局闭门思考，然后抛出方案，公众参与较少”。政策出台后饱受批评。为了增加公众的参与，他打算扩大策略发展委员会的职能，所有政策在草拟酝酿阶段，即先在策略发展委员会讨论。他解释，新制度下新政策仍先由局长提出，但如何处理，有甚么方案，都可以在策发会内讨论。策发会委员会成员不能超过20人，但属下可以因应不同的政策范畴成立不同的小组委员会，“人数可以很多，可以超过100人”。根据他的构思，策发会的秘书处会继续设于中央政策组内，由政策组作研究支持，但会扩大编制，而政策制订构想方面会继续由和个政策组负责。至于行政会议的改组方面，行政会议人数最好是15人以下。现在行政会议非官方成员有7人，连同3位司长作为官方成员，他打算再增加4～6名非官方成员，希望能有更多中产、专业声音，以及更多立法会议员，甚至不排除会邀请泛民主派成员加入，“人选仍未决定，希望更有合作性、包容性，希望有更多代表性，能够增强立法会的共识，但不能脱离集体负责制和保密制这两个原则”。自从曾荫权接任特首大局已定后，外界便有诸多揣测，说他身负重要政治任务，要整顿香港电视台、廉政公署等。对于这些揣测，曾荫权的响应是：“多余，不要理这些阴谋论，无限上纲。”
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