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地方经济半月谈王海坤
近半个月以来，整个山东半岛显得颇为热闹。
引人注目的是山东半岛城市间要构造“1小时交通圈”，主要通过9条高速公路、8条铁路以及全省9个机场和分工明确、布局有序的沿海港口体系向主要经济腹地及周边经济发达
地区辐射，近则实现半岛城市群以济南、青岛两大中心城市为核心的“1小时交通”，远则可与京津冀地区、长江三角洲地区、珠江三角洲地区、东北地区等快速联系。之后又有各媒体对青岛市要做山东龙头城市的大讨论——追根溯源，这些都与两个月前出台的由北京大学规划设计中心承担设计的名为《山东半岛城市群区域发展规划》有关。
据介绍，在这个《规划》中，山东半岛城市群在自身定位上凸显出战略性的高度——即在半岛城市群内以青岛为龙头将城市群整体发展为城市密集区，是全球产品生产服务供应链的重要一环；在次区域经济合作圈内，构筑由山东半岛、韩国西南海岸地区、日本九州地区组成的跨国城市走廊，推动“鲁日韩黄海地区成长三角”形成；在全国范围内，形成与珠三角、长三角比肩的中国北方地区的增长极之一，与京津唐、辽中南地区共同构筑环渤海地区经济合作圈的领头军。这样的高度，对于整个山东半岛来说似乎从未有过。
同时，《规划》还确立了城市群的空间发展结构和产业构架，规划了六大产业集聚带。即形成济南－淄博－潍坊－东营、青岛－日照、烟台－威海三个联合城市区。沿胶济铁路、沿海形成“Ｔ型”制造业轴线，其中，胶济铁路沿线集中石化、机械制造、食品加工等传统产业；沿海产业带沿线打造汽车制造、海洋化工、新材料等外向型现代制造业。这样自然而然形成东营－淄博石化和医药产业带、济南电子信息产业带、青岛－日照家电制造产业带、烟台－威海汽车制造产业带、潍坊－即墨纺织服装产业带、日照－青岛－威海－烟台海洋产业带等六大产业带。此外，《规划》还将城市群中划出六个核心城市节点，并赋予了明确的区域分工，如以青岛为对外开放的龙头城市、将青岛、济南划为区域双中心城市、烟台为区域副中心等等。
《规划》还描述了半岛城市群在不同时序下的发展目标：2004－2010年为发展整合阶段。以青岛、济南为双中心，把重点放在8个城市的一体化整合上，以多条城市带逐渐带动城市化重点引导区的城市空间集聚，都市连绵区形成雏形；2010－2020年为发展成形阶段，城市群网络化程度将大幅提高，山东半岛都市连绵区的实体地域基本形成；2020－2050年为高峰过渡阶段，区域城市体系在这一时期内将发生结构转型，区域双中心结构将逐渐转变为以青岛为发展龙头的单中心结构，山东半岛都市连绵区成为现实。
从整个规划来看，在整个环渤海地区经济分散的现状下，山东半岛城市群大有做中国经济增长“第三极”之势，而且还挖掘出一个有力的着眼点——山东半岛城市群濒临沿海，与日本、韩国一衣带水，有特殊的地缘优势，全方位、多层次开拓日韩市场，借助日韩资金形成“鲁日韩黄海地区成长三角”，可能是这一城市群崛起的真正机遇。
然而也有言论认为，尽管这一城市群拥有诸多优势，但受半岛地区自身存在的诸多因素的制约，当地成为“经济第三极”只能是飘摇着的梦想。
其实，早在2003年，就有积极人士对山东半岛城市群与长三角、珠三角的经济差距，做过详细的数据对比——从2002年的有关数据来看，长三角地区实现国内生产总值、地方财政收入、外贸出口、实际利用外资分别占全国总量的18．7％、19．2％、28．3％和33．2％；珠三角地区相应的数字为9．2％、9．1％、34．6％和27．1％；而山东半岛的8城市几项指标占全国总量的比率为6．8％、4．0％、5．8％和9．6％。从当年的人均ＧＤＰ看，长三角、珠三角地区大多数城市已处于工业化中、高级阶段，而山东半岛8城市大多处于工业化初、中级阶段；从引进外资看，2002年长三角地区实际利用外资是山东半岛8城市总量的3．5倍，珠三角则是山东半岛8城市总量的2．8倍；而从“龙头”看，山东半岛城市群的龙头青岛2002年完成国内生产总值、地方财政收入和出口总额分别占该地区的21．6％、29．5％和56．3％，三项指标分别相当于上海28．1％、14．0％和32．9％，相当于广州的50．6％、41．0％和76．7％，总量差距一目了然。通过数据比较可以看出，山东半岛城市群与长三角、珠三角经济区的差距几乎是全方位的。事隔两年，这差距究竟被缩小了多少呢？
然而，依然有学者站在山东半岛城市群所在的环渤海经济圈的高度俯视，认为包括京津冀、山东半岛、辽东半岛三大城市群在内的环渤海城市圈，应与长三角和珠三角城市圈一起被纳入国家战略，而且要抓住沿海城市群整合发展的第三次浪潮机会，在继珠三角、长三角之后，利用日本、韩国的产业转移崛起环渤海和东北亚经济圈的城市群，这是一种趋势和必由之路。其实，由于地理位置的特殊性，山东半岛城市群北可与华北的京津塘城市群遥相呼应，南可与长三角城市群隔江河相望，的确有着得天独厚之处，只是能否成为一个链接点，来递接中国沿海城市群整合由南向北的延伸，还需拭目以待。
不论怎样，人们都已看出山东半岛城市群“眺望”中国经济“第三极”的决心。
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