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本报记者 尚志新 见习记者 张巧平
不到仨月 千疮百孔
“一条投资1．47亿元修建的二级公路，不到3个月就千疮百孔、面目全非了。”最近，中国经济时报记者不断接到这样的报料。
按此线索，记者于4月份和5月份两次前往这条公路进行查看。
第一次记者是搭乘一辆运煤大卡车走完的全程。途中，司机告诉记者：这条路他们第一次跑还好，过了一周再跑就看到有些路段凹凸不平了，大约3个月左右就没法走了。
一路上，记者看到：多段路面开裂拱起，有的损坏面接近路宽；有的路段甚至已经看不出是公路了，大面积的砂石裸露，沙土堆积，来往车辆像陷到泥里的老牛一样艰难地爬行，处处是大坑小坑。一辆拉着水泥的卡车为躲避一个大坑，掉进了旁边的排水沟。
第二次记者一行开的是轿车，看到公路上有些坑比原来更深、面积更大了。轿车见大坑就躲，但还是有几处无法躲避，只好强行通过。等全程走完查看车辆时，发现车底部已是伤痕累累了。
据记者了解，这条从鄂尔多斯市壕圪卜村至呼和浩特市托克托县的公路名为壕托公路，是鄂尔多斯市规划的“三横、四纵、十出口”中的出口之一，主要是为了缓解鄂尔多斯市准格尔旗煤炭外运的瓶颈制约；同时，也是鄂尔多斯到呼和浩特的重要交通干线。公路按照国家山岭重丘区Ⅱ级公路的标准，建设方是鄂尔多斯市明大集团有限责任公司。
违规建设 急于收费
一条崭新的公路，为什么不到百天就成了一条烂路？带着这个问题，记者采访了鄂尔多斯市交通局公路质量监督站站长陈鹏举。
陈鹏举告诉记者：根据《关于严格执行公路施工规范规定温度和进行质量检查的通知》规定的“沥青路面工程，等级公路施工气温低于5℃时，不得进行热拌沥青混合料路面施工，业主、监理、施工单位应严格杜绝低温施工现象的发生”，质检站于2004年11月5日给壕托公路下达禁止继续施工的“停工令”。
但负责建设的开发商明大集团没有执行，继续施工十几天，他们不按客观规律和科学施工应该是出现质量问题的主要原因之一；加之，他们工程完工后，明大集团说贷款压力大，准格尔旗交通局也一再要求出具《验收证书》。于是，鄂尔多斯市交通局等部门就进行了验收，并颁发了《验收合格证书》，这条路就这样于11月16日投入使用了。
“就这么条破路还是他们的摇钱树！”很多拉煤的司机这样对记者说。
据记者在公路现场的不完全统计和调查，该公路日夜车流量平均约为4000—5000辆，过往司机和当地群众反映，全程63．24公里设有两个收费站，卡车收费50（20＋30）元，小车收费20（10＋10）元。
记者通过电话采访了明大集团的董事长刘军，他告诉记者，确实没有执行11月5日的“停工令”，当时主要考虑只剩十几天就完工了，就没有停工。
据陈鹏举讲，壕托公路一天收费至少7—9万元。由此，如果当时明大停止施工的话，得等到今年的春天解冻才能开工，如上计算将减少上千万元的收入。
对于每天的收费总额，刘军强调不是7－9万元，而是只有3万多元。但是即使按照他的说法计算，停工也将导致减少500万元左右的收入。
问题重重 通过验收
据鄂尔多斯市交通局公路管理科科长李霞讲，壕托公路是明大集团以ＢＯＴ方式即自主投资、融资修建的收费公路，总投资1．47亿元，投资方也就是受益方。
记者走访了公路沿线的当地群众，很多人反映：明大集团修路根本没经验，开始征用了他们的土地宽是21米，后来公路不够使用标准，又进行了二次征用，现在到了25米。
“这么一个没经验的公司，怎么能修出好路来呢？”巨合滩的村民用手指着破烂不堪的公路说道。
鄂尔多斯市交通局公路质量监督站站长陈鹏举也对记者说：“他们（明大）不是很专业。”
公路质量监督站提供的资料说明了这一点，如：2004年11月12日的《壕托公路交验资料检查单》中就有“资料签字不完善，（检验申请批复单）无监理签字和Ｋ35＋373．92段涵洞”、“施工单位资料欠缺”、“原材料下发使用许可证与实际资料不符”、“原始资料统计中合格率与质量检验评定中合格率不一致”、“监理资料中，分部与分项质量检验评定打分不一致”，等等；在《壕托公路施工总结》上批有“建设单位总结不符合新办法要求”等字样。
但是记者也了解到，鄂尔多斯市有关部门给予壕托公路工程质量的总体评价是“总体该工程的质量是符合要求的”，质量鉴定结论是“该工程鉴定为合格工程，综合评分为86，经过一段时间的通车使用，可以交付运行”。
从以上材料可以看出，明大集团修筑的壕托公路不仅违规建设，而且监理上、管理上问题重重。
公司不大 背景很深
为什么这样“不专业”、“没经验”、质检站下达禁止继续施工的“停工令”都不执行的公司，仍然能够顺利地通过有关部门的审批验收呢？
“这不算什么！凭明大在鄂尔多斯市的势力，摆平这个事易如反掌；记者同志你们想想，有多少人在争抢这个回报大、利润高的收费公路项目，他们公司不大又不专业却能每年拿一个既是运煤专线又是重要交通干线的‘肥肉项目’，那才叫本事。”一位不愿透露姓名的机关干部对记者讲。
于是，记者决定探访这个有些神秘的明大集团。
记者辗转来到一幢楼顶立着“明大集团”四个大字的小楼前，却看到楼正面一侧挂着残联的牌匾，正门用白色链锁从里边锁着。同行的几个记者见此情节一致认为明大集团肯定搬家了。当记者们绕到后院询问明大集团搬到什么地方时，却获知明大集团就在这个楼的二楼办公。
记者来到二楼以为整个二层都是明大集团的，就随意敲开一个办公室，结果并非是明大集团的，对方告诉记者这幢楼只有6间办公室是明大集团使用的，一间总裁办公室，两间副总裁，一间办公室，一间财务，一间会议室。
工作人员告诉记者领导都不在，只给了一份简介。简介显示该公司成立于2003年2月、注册资金为6315．2万元。
依据陈鹏举诉记者的壕托公路一天收费至少7—9万元，记者计算了一下，该公路年收入将在3000万元左右，如果按此发展下去，明大集团大约有用5年就可以收回1．47亿的投资了。
另据明大集团的董事长刘军讲，建设壕托公路收费项目是明大集团鄂尔多斯市交通局定的合同，并约定收费期限是20年。据此记者简单计算了一下，明大收回投资后，还有15年的收费期限，利润回报理论上是总投资1．47亿的3倍。如果依据刘军所讲的每天收费总额只有3万多，15年也能够收回投资，剩下5年时间收费，大约可产生收益6000万左右。
对于刘军提供的数据，接受记者采访的大多数人士都说与客观不符，认为他太保守。理由是，如果他说的是真的，这条公路几乎没有利润，因为路要保养20年，其成本可能不止6000万，他会亏本。所以他不可能还对收费公路有热情，而明大每年建设一条公路的目标一直没有改变。
采访中记者还了解到，就在壕托公路千疮百孔的情况下，明大集团又从鄂尔多斯市拿到了一条全长72公里的西青公路（西营子——青春塔）的修筑权，现在正在施工，计划2005年10月份全线通车。该公司给记者提供的《新集团简介》中也提到，收费公路是明大集团的主业，明大计划在2005年—2007年3年时间里，通过ＢＯＴ方式每年新上一个公路项目。
明大为什么如此“雄心勃勃”？凭什么不执行鄂尔多斯市交通局质检站《停工令》，还能通过验收？
据记者从方方面面了解到，明大集团在当地的人脉关系非常好。这个结论记者在ｗｗｗ．ｏｒｄｏｓ．ｃｎ（鄂尔多斯在线）中找到了注脚。据该在线报道：2003年2月26日明大集团正式创立，时任鄂尔多斯市的书记、市长、副书记、副市长等7位主要党政领导都参加了他们的开业庆典，其中一位副市长还代表市委市政府在会上发言祝贺。
在鄂尔多斯市采访时，一位机关干部对记者说：“在鄂尔多斯市比明大大得多的企业开业，市领导一般也只有一位参加，而且大都是副职。所以这样的‘规格’还是第一次。”
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