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张东臣
骗人者最终得到了法律的惩罚，这就够了。
历时3年之久，原告遍布全国16个省市的“大庆联谊虚假陈述案”终于进入执行阶段。2005年6月9日，张桂茹、付增荣两位小股民代表各自拿到了哈尔滨市中院执行局交付的300
0多元的赔偿款。此刻，她们的眼眶湿润了。
作为投资者，他们是不幸的，但又是幸运的。
这是2002年1月15日最高人民法院发布《关于受理证券市场因虚假陈述引发的民事侵权纠纷案件的有关问题的通知》之后，第一个被法院立案受理的证券民事赔偿案；第一个由法院作出支持原告诉讼请求，判决发布虚假信息者承担责任的案件；第一个执行到位的案件。这是我国司法史上又一个里程碑式的经典案例。此案的执行到位提醒了广大上市公司和投资者，应该依法办事、以法维权。
让违规、违法甚至犯罪者受到应有的惩处，让被欺骗、被侵害者依法获得赔偿，这是中国股市亟须解决的根本问题。
没有任何理由再回避了。
我国发展证券市场的“八字方针”就是“法制、监管、自律、规范”。其中，法制是放在第一位的。没有好的法制环境，证券市场始终只能处于盲目无序状态，不可能健康发展。
一位业内资深的专家曾对笔者感叹道，为什么很多好的制度移植到中国股市就走样了？就变形了？显然，这不仅仅是制度的问题。法律沦为一纸空文，才是股市失信的源头悲哀。如果不解决源头问题，再好的公司到了中国股市也变坏了，再好的“经”也会让众多“歪嘴的和尚”给念歪了。
早在1997年10月1日就正式实施的修订刑法中就已经明确规定了证券犯罪，共有“内幕交易”、“操纵价格”、“编造和传播虚假信息诱骗投资者买卖证券”、“提供虚假财务报告”等12个罪名之多。
然而，让人扼腕叹息的是，这些年股市中能构成上述罪名的行为又有多少受到追究了呢？比例高吗？刑法的相关条款是否真正起到抑制证券犯罪的作用了？
执法不严是导致证券市场违法犯罪行为泛滥的根本原因。一些领导在对证券犯罪进行查处时，往往举棋不定，甚至包庇纵容，以至于让犯罪分子逍遥法外，成为富豪。当违规、违法甚至犯罪行为逐渐成为业内公开的秘密时，“法不责众”又成为执法不严的新借口。如此恶性循环，证券市场违法犯罪行为自然就屡禁不止。有时候，带头践踏法律之尊严者往往正是监管部门自身。想托市，就打电话命令机构进场，眼睁睁看着“庄家”操纵；想圈钱，就肆意高价发行股票，眼睁睁看着企业和中介机构造假。
对国有资产和股市的监管不力导致上市公司、证券公司中恶意的资本运作、违法违规的经营、贪污、挪用、挥霍、渎职等行为随处可见，所形成的窟窿最后却由国家来承担。一旦出现问题，这些违法犯罪或渎职者却往往把责任推给市场原因、中国国情，以维护证券市场的发展、保护国家利益和中小股民利益为幌子，为自己遮掩。监管部门则往往以调查难、取证难、“投鼠忌器”为由妥协、得过且过，顶多也就是以自己执法权限小为由，简单罚款了事。
当前，很多人把股市是否能迎来牛市寄望于政府救市。这显然是只看到表象，而没有深究股市下跌的根源。事实上，中国股市下跌的根源就在于市场各参与主体的行为失范，就在于没有好的法制环境。上市公司内部人控制严重，违法违规行为层出不穷，各种丑闻不绝于耳，违法犯罪分子得不到应有惩处，法律诉讼机制不健全，被欺诈和掠夺的投资者也得不到赔偿。可以说，法律环境的缺失导致股市的生态严重失衡。这是投资者对市场彻底失去信心的真正原因。
原有的计划体制一定程度上被打破了，但民主监督和法制还没完全跟上，这是股市转轨时期的关键问题。正如吴敬琏先生所说，市场化不是自由化，市场化的同时必须规范化、法制化。可以说，建立好的法制环境就是最好的从根源上救市的手段，就是对全体投资者最好的保护。法制环境一天不改变，投资者就一天看不到希望。
2005年是我国重要的立法年，也是证券行业重要的立法年。除了《证券法》、《公司法》等法律修订工作正在进行外，《国资法》、《破产法》、针对增加“金融证券犯罪”为核心的《刑法》修改议案草案也在讨论中。在制订一系列与证券市场相关的法律法规时，一定要全面系统的考虑，要更具有可操作性，更便于执行。在监督和执法方面，也要充分考虑各机关、部门的协同性，制订相应的规则，确保对违法犯罪行为的及时查处，加强查处力度，提高法律的威慑力，促进证券市场法制化、规范化进程。
另外，管理层在制订和出台与股市相关的部门规章和政策时，应事先进行系统、充分的研究，要认真想一想：有没有侵犯投资者的利益？有没有与现行法律相冲突的地方？随着投资者依法维权意识的增强，一味地闭门造车显然不合时宜了。
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