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在外资已呈“北上西进”的趋势下，上海制定出高层次利用外资的新目标。记者昨日从“2005上海市外资工作会议”上获悉，《上海市进一步提高外资质量发展纲要》等四文件昨天同时出台，今后上海吸引外资将主攻高中端产业链。
昨日在外资工作会议上，上海市发改委、统计局、经委、外经贸委下发了《上海市进一步提高外资质量发展纲要》、《上海进一步提高外资质量统计指标体系》、《上海市外商
投资重点产业目录》以及《上海吸引跨国地区总部的行动方案》四大文件，共同形成上海提高外资质量的新指导方针：在保持适度规模的前提下，将更注重提高外资质量、强化功能、优化结构、拓宽领域。
事实上，因为吸引外资高速增长的国际制造业转移进入调整阶段，上海目前在吸引外资方面正经受前所未有的挑战。据介绍，今年1~5月份，上海吸引合同外资54亿美元，同比增长4.57%；实到外资的增长幅度更低，仅为0.7%。此外，工业项目吸引外资同比下降30%。据介绍，我国吸引外资总体上出现分流、分层；以及在商务成本、资源能源等方面的制约因素，都对上海新一阶段的引资工作提出挑战。
但上海吸引外资的形势仍是“机遇大于挑战”。据介绍，上海利用外资渠道已呈现多元格局。除了直接吸引外资以外，去年间接利用外资达到65亿美元；上海企业境外上市利用外资11亿美元；而去年入驻上海的外资金融机构，其注册资金就高达3亿美元等，这些体现出上海综合利用外资的功能，以及在高中端产业链上利用外资的独特优势。
而上海下一步高层次利用外资的趋势将更加明显。吸收国际金融资本，拓展资本市场引资规模；促进总部集聚；加大现代服务业引资力度；吸引外资参与基础设施与公共事业项目建设；通过并购形式，参与国有企业的改造重组等7个领域将成为新阶段吸引外资的重点。
据介绍，上海吸收外资连年来在高基数上平稳增长，约占全国吸引外资比例的1/10。自2002年以来，连续3年每年吸引的合同外资都超过100亿美元。目前累计吸收合同外资已超过910亿美元，累计实到外资已超过560亿美元。此外，第三产业吸收外资比例不断提高，今年前五个月吸引外资占比已经接近二分之一，同时商业和物流项目吸引外资大幅上升。同时，总部集聚效应进一步显现。截至目前，落户上海的地区总部达到103家，投资性公司达到115家，研发中心达到152家。
外资进入层次的提高，将如同新加坡一样，对上海产业能力的提升和城市功能的深化具有积极意义。目前，上海外商投资企业营业收入年均增长2000亿元左右，2004年更高达到10300多亿元，实现利润总额近680亿元，缴纳税金总额达到了362亿元，占本市地方财政收入近1/3。同时，外商投资企业出口连续两年占据了全市的三分之二，对上海国民经济作出重要贡献。
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