昨天股市的利好政策真多。一是央行拟向申万、华安两家证券公司提供再贷款；二是中国证监会发布《关于实施股权分置改革的上市公司的控股股东增持社会公众股份有关问题的通知》的征求意见稿；三是经国务院批准,我国将对股权分置试点改革过程中发生的印花税、企业所得税和个人所得税暂免征收；同时,财政部、国家税务总局联合下发《关于股息红利个人所得税有关政策的通知》规定,对个人投资者从上市公司取得的股息红利所得,暂减按50%计入个人应纳税所得额,依照现行税法规定计征个人所得税。

    各部门联手出政策利好的事情,在以往并不多见。这当然是一个让投资者欢欣鼓舞的好现象。因为形成政策合力,抓紧落实"国九条",这不仅是最高管理层的要求,同样也是千万投资者的呼声。

    众所周知,"国九条"颁布后,有关部委已成立专题工作小组,逐项落实"国九条"中提出的各项政策措施。可以说,这些措施为政策合力的形成奠定了良好的基础。我们也可以看到,一年多来,在鼓励合规资金入市、新股发行改革、证券公司融资、公众投资者权益保护等方面,有关部门也出台、落实了一些政策,然而市场信心为何没有被彻底地扭转过来?一个重要的原因就是政策的合力没有形成。

    政策合力的形成,首先有赖于各部门在认识上的高度统一。有识之士早就提出,只有真正认识大力发展资本市场是一项重要的国家战略,各部门才可能抓紧落实"国九条"。也就是说,抓紧落实"国九条",不仅仅是证券市场和中国证监会的事,它是整个国家的大事,因为它事关社会主义市场体制的完善,事关资源配置功能的优化,事关国有经济结构调整和战略性调整,事关金融市场效率的提高等等。惟有达到这样的认识高度,各部门在抓紧落实上才能不以部门利益为考虑的出发点,才能避免出现"各吹各的号"的现象。

    其次,政策合力的形成,各部门不能只停留在口头的唱高调上,而是要有切实的举措。俗话说,喊破嗓子不如做出样子。"国九条"所涉及的方方面面,有些并非证券监管部门力所能及,这就要求各部门有着大局观念,有着通力合作的精神,共同为资本市场稳定发展营造良好环境。

    此外,政策合力的形成还要让市场有明确的预期,只有对未来的预期明确了,投资者的信心也就没多大问题。有专家指出,在落实"国九条"的过程中,有些难点可能一时难以得到妥善解决,但对解决问题的相关程序、思路及办法,一定要透明化,并建立时间表,公示给投资者,以化解市场的不确定风险。

    人心齐,泰山移。在中国股市的转折之年,投资者期盼着更大的政策合力在未来形成,果真如此,何愁股市不兴呢?