据贵州省农调队对德江、黎平、思南等3县部分农户春夏缺粮情况调查，其结果不容乐观。

    一、农户缺粮情况较为严重。

    在黎平和思南2县随机调查的100户农户中，目前已缺粮的有11 户，占调查户的11%。在思南县8户缺粮农户中，已缺粮2个月和已缺粮3个月的各有4户。此外，根据农户存粮情况和夏收作物产量计算，到9月秋收时将会有更多的农户缺粮。鉴于农户缺粮情况较为严重，省农调队特地在德江县一中等乡镇选择了20户缺粮户和一贫困乡镇选择了30户缺粮户进行了调查。

    1、在黎平县调查的50户中，人均存粮100公斤以上的有16户，50―100公斤的有22户，50公斤以下的有9户，没有存粮和已经购买粮食的有3户，预计到9月秋收时将有14户农户缺粮，占调查户的28%。

    2、在德江县调查的50户缺粮户中，春节后就已断炊的有8户，3月份断炊的7户，4月份断炊的16户，5月份断炊的19户。断炊期间，50户共借粮2110公斤，借钱14910元。

    3、从5月下旬到9月底，即夏接秋有4个半月，如以每人每月15公斤生活粮计算，德江县调查的50户缺粮户在家的139人到9月份共需粮食9382.5公斤，而截止5月15日，调查户尚有库存粮835公斤，手存现金430元，预计今夏小麦总产585公斤、油菜籽150公斤、洋芋折主粮755公斤，减去库存粮和夏粮后，粮食缺口在7200公斤以上。

    二、造成农户缺粮的原因多种。

    1、因灾造成农户缺粮。2004年对于黎平县农业生产来说是一个比较特殊的年景，春耕时节出现严重干旱，使一些稻田无水栽秧而改种其它作物，全县水稻播种面积比2003年减少7455亩，仅此一项就减少稻谷近3200吨。在水稻孕穗期又遭受特大水灾，全县稻田受灾面积达35923亩，其中绝收面积4668亩，洪水过后又出现干旱，使粮食欠收。在50户被调查户中，因灾减产而缺粮的有8户（到秋收时缺粮），占调查户16%，占缺粮户的57.14%。据德江县委、县政府组织的工作组进村入户调查统计，目前德江县因灾缺粮6221户23016人，缺粮数量为690吨。

    2、人多耕地少，粮食生产不能自给。在黎平县调查的农户中，因人多地少而缺粮的有5户（到秋收时缺粮），占调查户的10%，占缺粮户的35.71%。黎平县敖市镇八开村村民陆秀平和姚仁江现已分别从市场上高价购买粮食150公斤和500公斤，每逢赶集都要借钱或打零工凑钱购买粮食，一家人才能吃得上饭，仓库里面仅预留几十公斤粮食，准备在没有钱购买粮食时再用。他们叹息道：“仓里无粮，心里急；秧苗未栽，盼新粮。”还有四、五个月的粮食缺口，不知道怎样渡过。在德江县调查的50缺粮户中因土地较少而缺粮的有16户，占调查户的32%。在思南县由于人多地少而缺粮的有1户，占缺粮户的12.5%。

    3、因年老、伤残或主要劳动力外出打工而缺少农业劳动力造成缺粮。因劳动力少，出现耕地经营粗放。在德江县调查户中有21户是因年老、伤残或主要劳动力外出打工而缺少农业劳动力造成缺粮，占调查户的42%。在思南县因家中劳动力残疾，无力耕种的有2户，占缺粮户的25%。

    4、老弱病残造成缺粮。在德江县调查的50户缺粮户中，有7户是五保户，占调查户的14%；有6户是家庭成员身体长期有病，靠卖粮食筹集治疗费，占调查户的12%。在思南县因人病畜死而导致缺粮的1户，占缺粮户的12.5%。

    此外，因子女上学、人情过重等而卖粮，无经营头脑也是造成农户缺粮的原因。

    三、几点建议

    1、五保户及伤残病弱户以民政救助为主，缺劳力、缺资金的农户以生产自救为主，当务之急是要帮助他们搞好春耕生产，从根本上解决缺粮问题。对缺少劳动力的农户，建议乡镇党委、政府及村委会在农忙时帮助他们组织劳动力，并给予适当补贴。对缺少生产资金的农户，建议农行、信用社给予适当倾斜，让他们贷到款，并且适当延长还款期限。对缺少土地的农户，应从养殖业和二、三产业方向发展，以其它产业增收来弥补种植业收入的不足。

    2、对财政困难的县，建议上级政府和民政部门缩减县级匹配资金，使五保户和困难户能够及时得到全额救助。2004年德江县救济五保人员1677人，按照上级民政部门的规定每人每年不得低于720元，但因县财政困难拿不足匹配资金，致使每人每年只兑现300元。

    3、减免农业税前，五保户的救济粮和救济款是通过随粮代征来解决的，而现在是从中央转移性资金来支付，每年都在年底才能得到这笔款。五保户每天都要生活，年底一次性解决很不现实，地方财政又垫不出钱。所以，建议按月或按季度及时下拔这笔经费，以解决燃眉之急。