为了解近期广东省的成品油供需情况和油价上涨对相关行业的影响程度，广东省企调队在广州、深圳、珠海、汕头、佛山、惠州、东莞、湛江、茂名等9个市抽取了石油加工业、石油销售业、交通客货运输业、化工行业等70多家企业开展了一次快速调查。调查结果显示，目前广东省成品油供应压力增大，油价的上涨已对部分相关行业产生了较大的影响。

    一、广东省成品油市场供应情况

    受石油供求以及投机炒作等因素的影响，国际市场油价一路飙升，我国有关部门对成品油价格进行了相应调整。到今年5月份，广东省原油出厂价格同比增幅达68.45%，成品油出厂价格同比增长25.44%，其中柴油价格增长31.59%，汽油价格增长31.45%。据调查，油价的上涨不断加大了对广东省成品油市场的供应压力，主要特点是：

    （一）成品油需求量增大

    据调查企业反映，从今年二季度起，广东省的成品油需求逐步回暖，市场消耗量增大。影响成品油需求的主要原因是：一是工矿企业进入生产经营旺季，拉动建筑、运输等各行业的用油量；二是恰逢春耕和鱼汛捕捞时节；三是今年电力缺口严重，将刺激发电对燃油的需求；四是全省各地旱情严峻。

    （二）成品油供应结构不平衡，部分油种供应紧张

    近年来随着生产需要，国家有关部门适当增加了广东省的油品分配指标；中国石油、中国石化(资讯 行情 论坛)两大销售公司也加大了自采的力度，加之广石化、茂石化、湛江东兴三大炼油厂装置检修结束投入生产，成品油供应量随着提高。但据调查企业反映，目前广东省成品油市场供应结构不平衡，部分油种供应紧张。其主要原因是：

    第一，柴油告急。尽管省政府及有关部门一再强调要首先保证农用机械用油和农业生产用油，但有些乡镇加油站柴油的储备仍出现告急局面，甚至有些乡镇加油站已降至无量可储备。目前广东省各地的加油站均出现不同程度的限购柴油现象，除了以上柴油需求增旺之外，还受到以下因素影响：一是炼油企业受进出厂价逆差的影响，减少柴油生产量。据某市炼油企业反映，1-4月柴油累计产量941178吨，比去年同期减少7.92%。二是柴油库存量减少。在去年油品供应紧张的压力下，今年广东省的柴油库存量明显降低。某市大型炼油企业4月末柴油库存量为32535吨，比年初减少一成多。

    第二，90号汽油短缺。据加油站、石油销售公司反映，由于油价的不断上涨导致不少原用97号或93号汽油的营运车改用价格相对便宜的90号汽油，加之广石化、茂石化、湛江东兴三大炼油企业都相对减少90号汽油的生产量，造成90号汽油一时难以充足供应。

    二、油价上涨对部分行业生产经营影响较大

    由于石油是国民经济的基础产业，涉及的行业广泛、产业链长，传导作用强，石油价格浮动将通过产业链传导、渗透到生产、生活的各个方面。自今年以来，国际、国内油价大幅攀升给广东省部分行业带来较大的冲击。

    （一）交通运输业所受冲击最大

    城市交通业成本骤增。油价上涨直接影响了城市公交企业成本增加，因为公交车票价格涉及国计民生，直接由政府有关部门规定，不能随便浮动，因此增加的成本难以转嫁出去。在被调查的城市公交企业中，全部企业1-4月份的燃料成本明显增加。与去年同期相比，企业燃料成本增幅最大的达30%，最小的有14.5%。据某出租汽车公司反映，在2004年1月90号汽油价格为3.1元/升时，每车每月燃油支出成本为3720元。经过04-05年几次油价上涨，现在每车每月燃油支出成本为4320元，每月燃油支出成本增加了600元，成本提高16.1%。

    汽车客货运输雪上加霜。目前油料涨价，无疑是对已处于微利经营的汽车运输业来说更是雪上加霜，汽车客货运的运输成本加大，大大地挤压了长途客货运输业户的利润空间。据某市大型运输企业反映，1－4月份，油价的上涨直接导致了该企业燃油成本的比例比去年同期增加了13.8个百分点。

    铁路运输承载成本压力。据调查，以柴油牵引机车为主的广梅汕铁路按照国家发改委规定的现行油价150元/吨计算，公司年燃油成本支出达600万元，同比增加50％。此外，铁路运输的不断提速，耗油量增大，已使铁路公司运输成本有了较大幅度的增加，如果油价再持续上涨，势必影响铁路运输业进一步提速的积极性。

    航空运输难抛燃料包袱。据某航空股份公司反映，因航油价格上扬，2005年航油费用占主营业务收入目前已升至35%，而一季度增加了成本5.09亿元。据测算，国内航油价格提高100元/吨，该公司一年减少利润1.7亿元，如目前价格维持到年底，预计全年将减利增亏13亿元。由于航空运输剧烈的竞争，民航企业目前还不能把油价上涨导致的成本上升有效地转移。

    内河运输企业损失严重。对于以内河为主的航运企业来说，油价上涨严重影响了运输企业的经营成本。据某运输公司反映，该公司1-4月燃料油费相比去年同期增加712万元，上升22%，由于油价上升引发的生产资料价格上涨，包括修船钢材、船舶消耗品等使企业经营成本进一步增加，特别是内河水上运输市场竞争激烈、目前运价还不可能上调，因此油价上涨造成运输成本大幅增加，集团下属部分公司已处于亏损的边缘。

    （二）石油加工业成本猛增

    根据目前广东国石油的定价机制，成品油价格涨幅滞后并小于原油价格涨幅。在原油价格上涨的拉动下，石油加工及炼焦业的成本猛增，利润空间明显缩小。据调查，1-4月某炼油企业单是原油成本一项就增加成本141700万元，累计亏损额为9873万元。另一家炼油企业在1-4月的累计加工原油比去年同期减少31.1%，完成年计划的11.4%；生产汽油和柴油同比均减少31.1%，完成汽柴油产量年计划10.9%，共计发生亏损10699.22万元，其中4月份当月亏损5764.74万元。

    （三）化工行业产品利润下降

    4月份，受石油价格拉动，广东省的石油化工产品价格都在高位基础上呈现震荡上升态势，如聚乙烯、聚丙烯等化工产品价格同比上涨了30%以上，最高涨幅达到47.5%。这些以石油为原料的化工企业在成本大幅上升的同时，由于受行业竞争等因素制约，产品价格提升空间有限，从而导致利润缩减。如某化工公司1－4月产品成本16910万元，产品成本率91.5%，比上年上升5.5个百分点；产品销售利润率6.9%，比上年下降5.5个百分点。某塑料企业1-4月产品成本43133万元，产品成本率94.9%，比上年上升5.9个百分点，产品销售利润率4.2%，比上年下降6个百分点。

    三、几点建议

    尽管原油价格浮动对国民经济的影响是不可避免，但制定相关政策、强化管理措施以保证油品供应、稳定油价是十分必要的。为此，广东们应积极落实科学发展观，加快调整产业结构和能源结构，逐步淘汰耗能高、效益低的企业，提倡建立节约型社会，走可持续发展道路，降低油价上涨对经济的负面影响。

    1、政府应把节约资源定为国策，把节约资源与控制人口和保护环境同等重要，明确提出“控制人口、节约资源、保护环境是广东国的基本国策。”有关部门要加强“节约能源”的宣传，政府要加强政府节能管理体系，真正把节能放在首位；要改善节能经济激励政策，加大节能研究开发投入，积极推行节能新机制。

    2、全面进入国际市场。把市场作为获得原油和油品的主要手段，积极参与期货和现货交易，把在国外获得份额油作为重要的经营手段。要开辟国内期货市场，积极实施石油进口多元化战略，要重视石油进口来源和地区的多元化，加大俄罗斯和中亚地区的原油进口量；积极参加国际性和地区性能源合作组织，开展区域性能源合作，建立互惠互利的区域石油安全体系。

    3、逐步建立和完善石油储备和预警体系。逐步健全形式多样、配置合理的石油战略储备体系，以适应不同层次的安全需要；建立石油短缺与库存临界的安全预警应急方案，加快制定长期有效的稳定的成品油供应机制，完善石油市场体系，以平衡油品市场供求关系。

    4、加快建立健全宏观调控体系。有关部门要积极制定反暴利、反垄断等法律法规，物价部门应加强对成品油市场的监测和价格监督检查，对突破国家规定价格和变相涨价的行为坚决严肃查处；政府有关部门或行业协会要加强对能源、原料价格进行监测，做好对行业的引导、协调和服务工作，达到规避风险、调控市场的目的；同时要出台有关优惠补贴措施，有所侧重地扶持部分生产经营困难的行业，使其逐步化解成本高、经营难、亏损大等矛盾，推动其生产经营朝着良性循环的健康方向发展。

    5、调整能源生产结构和消费结构，提高能源使用效率。大力发展高科技含量、高附加值、低能耗的新兴产业，走与时俱进的新型工业化发展道路，优化第二产业，对石化、炼油，钢铁、建筑、造纸、化工及汽车等高耗能产业进行改造和升级，调整布局，整合规模，降低能耗，提高效益，努力达到以能源消费的低增长，实现经济高效益、高质量、高速度增长。

    6、坚持开发与节约并举，实施能源多元化战略。加大石油资源的节约和有效利用力度，减少对石油的依赖和能源浪费，努力发展以石油、焦煤、天然气替代锅炉燃料油，以煤、天然气替代化肥企业的原料油和燃料油。同时，从资金和技术上支持和鼓励风能、太阳能等清洁、环保的可再生新型能源的开发和利用，减少石油等一次性能源的消耗，提高经济发展的可持续性。

    7、积极引入民资，尽快形成多元化的石油市场发展格局。积极推进石油天然气工业的体制改革，放松石油市场准入管制，鼓励非国有经济进入石油开发、流通领域，促进市场竞争；拓展石油进口渠道，促使石油资源高效配置，营造健康有序、多元化的石油市场。