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论尼泊尔的水电开发


http://finance.sina.com.cn 2005年06月12日 02:55 商务部网站

  尼泊尔《加德满都邮报》6月9日由BHIMUDAS撰文:尼拥有丰富、再生的水资源,总发电能力最大可达8,300万千瓦,现在还未开发利用的发电潜力约4,300万千瓦,丰富的水资源和国家的宽松政策为水电开发提供了极好的机会。

  尼的电能几乎完全依赖水力发电,但目前电的生产和消费还不到总潜力的2%,只能满足全国40%人口的需求,另外60%的人口没有电用。

  水电项目建设对尼经济、区域、环境、和社会发展至关重要,这些项目通常会导致投资增加和经济发展,也会促进道路、学校、医院、就业和贸易的发展,最终提高本地区的生活水平,此外还可以控制山洪之类的灾害。

  开发水电方面面临的困难

  在水电开发商业化方面,存在许多阻力:一是政府的政策还十分不力;另外是1950年尼/印签订的双边条约,没有印度的同意和合作,尼不能自行开发水电。印度和孟加拉是尼的两个主要水电市场,但尼却不能直接进入。1970年,孟尼两国政府在开发本地区水资源以及建议在印、孟和尼发展水电事情上达成了一致。

  水电作为尼的一个主要的能源资源应该得到开发,尼生产和制造的水电应该发展为尼的出口项目,而不应该与印度出口到尼的汽油产品和天然气分别对待。在全球化成为获利要素的年代,为什么不能把自己的电能卖给邻国。

  如何在尼开发水电

  尼开发水电项目应该采取双重途径,一是以满足本国需求为目的;二是以出口电能满足本地区市场需求为目的。应重点采取BOOT(Build建造,Operate运转,Own拥有,Transfer转让)项目方式。1992年,政府采取了一项水电发展政策,应根据这些年的实践经验、新技术的采用、本国和外国投资的可能性、对邻国销售水电的市场可行性进行回顾总结。今后的新政策应该对本地和外国投资双方都是清楚的、透明的、实际的、友好的。

  为了满足国内需求,应鼓励私营部门参与并给与便利:

  1)鼓励发展约10万千瓦发电能力的小水电项目;

  2)运用当地原料、人力和资金,以低成本生产电;

  3)把电力延伸提供到农村,发展那里的农业和工业;

  4)吸引国内私人企业和政府的投资。

  促进私人企业投资,政府应该考虑到:

  1)要有一个0.2万千瓦发电能力水电项目的许可体制,这样,小水电项目就可以在区发展委员会登记注册,生产的电也不必和国家电网联网;

  2)在递交的文件齐全的情况下,电力发展局应在60天内发放最大2万千瓦发电能力的许可证;

  3)对不超过5万千瓦发电能力的BOOT水电项目,政府应对实施项目的公司给与财政支持(通过银行)。

  对于开发中的小型水电项目,当地社团和私人企业应介入电力分配体系,村发展委员会应使业主以合理的价格提供可靠高质的服务,从而确保消费者的利益。该项目的土地占用费,25%在村发展委员会中分配,25%在区发展委员会中分配,其余的50%上缴政府。

  对最大0.5万千瓦发电能力的项目,应该免税5年。但在发电一年后缴纳土地占用费。

  政府应鼓励私营企业建立“农村电力基金”来发展微型发电项目(水利、太阳能、风力发电)。应该鼓励偏远地区以实施当地水平的小型和迷你型的水电项目来实现当地电气化。像迷你磨面机这类小型项目应该在村镇搞起来。此外,政府也应建立电力培训和研究机构(加德满都以外)来培训和产生乡村的水电发展技术人员。(马)(信息来源:驻尼泊尔经商参处子站)

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