当前福建经济运行走势的基本判断及发展建议

    今年以来，福建省上下加大力度认真落实海峡西岸经济区建设的各项举措，以先进性教育为动力，抓好全年各项经济工作的落实，国民经济开局平稳。然而，由于宏观环境的变化，经济增速乏力显现，福建省经济运行的质量、速度和效益也同时受到影响。为此，调查者到厦门、漳州、南平和三明进行调研，与相关部门进行多次座谈，走访了多家企业，实地察看了多个投资项目，现结合调研情况对当前全省经济运行态势作一判断和分析。

    一、当前经济运行态势

    从1-4月份看，全省生产总值保持两位数以上增长，增长幅度达到10.5%，各设区市也有不同程度的增长。全省农林牧渔业增加值增速比上年同期提高0.7个百分点，规模以上工业总产值增长20.3%；产销衔接较好，规模以上工业产销率达到96.7%。城镇以上固定资产投资仍保持较快增长，其中民间投资增长36.8%，占全省城镇以上投资的40.7%，比上年同期提高5.4个百分点。全社会消费品零售总额增长13.5%，住房、装饰装修等仍是消费重点。居民消费价格总体保持稳中有降，除农资价格和原材料价格涨幅较高外，以工业消费品为主用品类价格出现不同程度下降。全省出口在上年高位增长的基础上继续保持较快增长，集体和私营企业出口增长对全省的拉动明显。全省实际利用外商直接投资增长58.2%。全省财政总收入增长较快，其中地方级财政收入增长21.9%。4月末，全省金融机构本外币各项贷款余额增长18.6%，有力地支持了全省经济的快速增长。全省城镇居民人均可支配收入增长比上年同期提高0.3和1.6个百分点。全省城镇单位在岗职工平均工资比上年同期增加269元，增长7.2%。

    今年以来，虽然实现了国民经济的平稳开局，但也要看到，全省生产总值(GDP)从2004年一季度增长12.5%，到上半年增长13.1%，到1－3季度的12.6%，再到全年的12.1%，今年一季度的10.5%，呈逐步走低态势。

    分析这一时期GDP回落的主要原因是工业、投资以及第三产业增速回落。如1-4月全省工业总产值增幅比上年同期回落5.8个百分点，全社会投资建安工程额增幅回落17.2个百分点，分别影响GDP回落1.2个和0.6个百分点，此外，第三产业中交通客运周转量增幅回落7.7个百分点，影响GDP回落0.5个百分点，这三项指标共影响GDP2.3个百分点。

    从工业和投资各季增长情况看，均呈逐步走低态势。规模以上工业产值去年一季度增长25.3%，上半年增长27.7%，1－3季度增长27.0%，全年增长26.6%，今年一季度增长19.7%；全社会固定资产投资去年一季度增长33.5%，上半年增长29.3%，1－3季度增长26.6%，全年增长25.9%，今年一季度增长16%。正是工业和投资的逐季走低，导致GDP呈逐步走弱态势。

    二、上半年经济走势判断

    上面分析可以看出，一季度全省经济走低的主要影响因素是工业、投资和第三产业。那么，二季度福建省工业、投资和第三产业发展情况将会如何？有哪些有利因素和不利因素？二季度经济走势如何？

    （一）有利因素

    1、工业生产将保持平稳运行。主要依据：一是省政府将加大对工业生产的调度力度。各工业主管部门将工业增长作为头等大事来抓，纷纷深入各重点企业调研，排除企业生产运营过程中遇到的实际问题，帮助企业解决面临的难题，调动企业生产积极性。二是水电供应大幅增加。今年以来福建省雨水充沛，电力供应正常，4月、5月雨水充足，上半年水力发电将明显增加（其中一季度水电增长71.9%），企业对限电顾虑将逐渐消除，接单信心增强。三是部分工业新项目投产。如福州轧钢项目鑫海、亿海将在二季度陆续投产生产；腾龙特种树脂（厦门）有限公司一季度开始投产，二季度产量将超过一季度。此外，省经贸委确定的227项重点项目，今年将有60－70项建成投产或部分投产，较大的项目有华映显示器科技有限公司液晶显示器、厦华为戴尔加工液晶显示器项目、福耀优质浮法玻璃项目、南方铝业铝箔生产线项目等等。四是用工状况有所好转。特别是用工难较为突出的泉州市出台了一系列招工激励政策，并己产生了一定效应；其他设区市也相继出台了一系列用工办法，加大培训力度，二季度用工状况将有所改善。

    2、投资增速将有所回升。主要依据：一是施工项目增多，投资规模继续扩大。1-4月，全省城镇新开工项目1253个，比上年同期增加258个，这些新开工项目将逐步增加投资工作量。二是重点建设项目将加快推进。1-4月，省重点项目开工启动慢、开工准备工作滞后，全省180个重点项目投资86.83亿元，只完成年度任务的20.5%。二季度，各地将进一步加强重点项目施工进度管理，重点项目建设序时进度将加快。如，京福高速公路二期全面转入路面施工，龙长、长乐机场一期高速公路建设进度加快，滨海通道建设全面启动；厦门海沧港区、福州江阴港区、罗源湾港区等码头建设步伐加快；LNG项目4月15日已开工建设，220千伏福州泉州等输变电工程土建基本完成，龙岩坑口电厂1号机组安装基本完成，南埔电厂设备安装全面展开，宁德大唐、福州可门、嵩屿电厂、街面电站进展顺利，这些大项目的建设力度加大将带动二季度全省投资增长的主要因素。三是随着天气的逐步好转。一季度受气候影响的建设项目的施工进度，4月份有所加快。

    3、第三产业将略好于一季度。主要依据：一是金融行业的相关指标，利息收支差综合指标波动较大。但根据人民银行专业人士预计，由于银行的计息结算一般在6月份，因此，金融行业在二季度将会较明显增长，另外，加息等政策的利好因素也将有利于银行等金融机构收支差的快速增长，这将有利于带动GDP的回升。二是批发零售业增长较稳定。“五一”黄金周将进一步激活市场，促进全社会消费品零售总额的快速增长。三是房地产业、交通邮电业和其他服务业的增长预计波动幅度不大。这些行业的增长与一季度的趋势基本一致。

    （二）不利因素

    但也要看到，当前工业生产和投资开工情况还不乐观，主要表现在：

    1、工业生产压力加大。一是去年工业产值基数较大，上半年虽然有以上这些工业新增长点，但对工业总量的影响不大。二是宏观调控的滞后影响，一些企业生产仍未走出困境。如三明重工反映，由于宏观调控，投资项目减少，工程机械需求下降，装载机、压路机产值平均下降30%多；今年头两个月仅销了60台，正常年份在100台以上。三是原材料价格的快速上涨，企业生产压力逐渐加大。如三明重工每台压路机因钢材价格每吨上涨100多元，每台成本增加1000元左右，加上出厂价格下降，每台利润差约2000元，目前已接近保本状态，如果市场销量没有起色，生产难度将进一步加大。顺昌水泥一季度产量增长28%，但产值却下降了18%，主要是因为水泥价格下降，以煤为主的原材料价格涨幅较大，吨煤差价达到180元左右，直接影响产值减少1000多万。南平铝业因电价上调，年成本多支约1600万元，氧化铝进价上涨成本增加4200万元。南平纸业因煤涨价影响多支出1800万元，电涨价影响480万元。

    2、投资工程进度偏缓。一方面，由于一批年度计划安排投资量大的项目在下半年才能实现全面动工，重大项目对投资的拉动作用在二季度还无法显现，如年计划投资20亿的福厦铁路还在设计阶段；年计划投资10亿的温福铁路处于前期征地，上半年不会形成大的工作量；年计划投资10.46亿的福州地区大学城受土地征用、拆迁安置补偿难等因素的影响，二季度也难形成较大的投资量。漳州市今年102个在建重点项目中有51个项目存在征用地困难。此外，银行利率上调影响，一些建设项目受到不同程度的制约，如漳州市西洋坪大桥、江滨路资金仍存在较大缺口。另一方面，4、5月份的雨季尚未结束，尤其是5月份以来，强对流天气影响较大，持续的大雨或暴雨，对工程的开工影响较大。因此，二季度投资快速增长的可能性不大，但保持平稳的态势可能性较大。

    3、外贸出口仍存在不确定因素。一是年初以来持续的进口低增长，将直接影响上半年的加工贸易出口，从而影响全省出口的增长。二是缺少新增大型出口企业拉动，出口快速增长的拉动力较弱。三是出口产品结构不合理。一些传统产品竞争力削弱，高技术产品出口份额较小，具有竞争力的产品偏少。四是贸易壁垒影响加剧。美国、欧盟、日本等国对我国日用陶瓷、纺织服装、家具、玩具、茶叶、虾等产品以环保、安全出口为由，提高标准、增加检测项目，对福建省相关企业出口造成较大影响，1-4月，全省出口增速同比回落17.2个百分点。

    以上分析可以看出，二季度全省工业和投资以及第三产业等主要指标的运行环境看，既有有利因素，也有不利因素，综合看，二季度这些影响GDP主要指标出现较大波动的可能性不大，保持平稳回升将是上半年福建省经济运行的主旋律，经济增长速度(GDP)可望在一季度的水平上稳步提高。

    三、下一阶段福建省经济发展的几点建议

    （一）要采取措施，确保工业增长快速回升。一是充分利用当前雨水充足、电力供应相对充裕的有利时机，适当降低电价，企业要挖掘内部潜力，加大生产力度，继续加强对煤、油、运以及重要原材料的调度。二是加大对工业新增长点项目及成长型的企业，特别是百家重点企业的扶持，在电力供应、运力调配、生产调度等方面给予重点保证。三是突出重点，加快重点工业项目建设进度，确保工业生产速度较快提高。对新上工业项目，要认真做好服务工作，确保工业新增长点对经济增长的拉动力。四是进一步改善用工环境，促进企业劳动关系和谐，吸引更多的劳动力到福建就业。五是利用各种会展资源，积极拓展营销联盟，帮助企业开拓国内市场，提高闽货市场占有率，政府采购应鼓励使用本省企业生产的产品。

    （二）要加快项目落实进度，促进投资快速增长。一是加快项目推进力度，争取尽早落到实处，计划下半年开工的项目，要积极创造条件，做好前期准备工作，要赶工期，抢速度，争取提前到上半年开工。二是加强施工组织，争取超额完成建设任务，如京福二期、龙长、长乐机场一期高速公路和龙岩坑口电厂、南埔电厂、宁德电厂、可门电厂、嵩屿电厂二期等。三是认真做好征地拆迁、施工图纸设计、招投标等各项准备工作，确保项目如期开工建设。同时要做好项目前期工作力度，做好项目审批的跟踪落实以及开工准备工作，争取早日动工。四是做好保障重点项目、重大利用外资项目建设用地的办法和措施，确保重点企业、重点项目的用地需求。

    （三）要加快培育消费热点，加大三产发展力度。在密切跟踪与人民群众生活密切相关的商品价格走势，确保不影响群众生活。要继续培育和壮大汽车、住房、教育、健身、旅游、通讯等消费热点。进一步整顿和规范房地产市场秩序，大力发展经济适用房和廉租房，坚决遏制投机炒房，防止房价过快上涨，促进房地产业持续健康发展。要加快第三产业的快速发展，鼓励支持民营资本积极参与家政、金融、旅游等行业，降低准入门槛，做好引导服务，创造公平、公正竞争环境，确保民资进的去、留的住、壮的大。

    （四）要完善出口退税政策，确保出口快速增长。要有强有力机制和措施带动外向型经济发展。要研究在这些方面是否还存在问题？应针对影响出口方面的主要问题采取措施。一方面要进一步落实和完善出口退税政策，建立手续简便、服务到位、管理规范的出口退税运行机制。加快电子通关口岸平台建设，改善通关环境，提升通关效率，使大通关真正畅通。另一方面要进一步加强外贸监测和预警工作，加强对WTO等相关知识研究、宣传和辅导工作，密切跟踪把握国际市场变化对福建省出口商品的影响。