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河南省的经济结构作为各种经济关系的表现形式，其发展变化要与生产力发展水平相适应。但外部经济结构变化作为外部影响，也必然对河南省经济结构调整产生很大的影响。因此，河南省“十一五”期间的经济结构调整，不应只局限于省内，要“跳出河南看河南”。强化周边高势能经济区域向河南省辐射站在全国看河南，站在世界看河南，有比较地对经济结构进行战略性调整。正确处理好改革与调整的关系。要借鉴国内外其他国家和地区经济结构调整的经验，加快体制创新，通过改革的不断深化，创造出能够对经济结构进行动态调整
的新机制，集中力量解决若干制约经济运行和发展的重大体制和政策问题，充分调动要素投入和潜力释放两方面的活力，促进经济结构的战略性调整。要面向全球市场进行调整。站在全球需求和供给的高度，考虑河南省对全球的供给和需求，确定调整的目标；在全球分工体系中，发挥河南省的比较优势，提高河南省在分工体系中的地位，大力发展优势产业，提高河南省产业在国内外的市场竞争力。承接国内外资本、技术和产业转移进行调整。抓住经济全球化、市场一体化中产业专业化分工体系形成的有利时机，积极承接国内外资本、技术、产业转移，利用资源、环境等约束条件，有选择地引进产业链的关键产业和新兴产业，以世界眼光分析产业发展趋势，加快河南省产业结构、产品结构的优化升级。以经济区域代替行政区域进行地区经济结构调整。更加注意以河南省边缘地区与相邻省市经济区的互融、互通性，强化周边省市高势能经济区域向河南省低势能经济区域的辐射，以经济发展的互补性、强势对弱势的辐射带动性为依据，以县域经济发展和城镇化为突破口，带动河南省地区经济结构的调整。市场机制不能解决产业跃升和优化问题在产业结构调整方面，市场机制不能反映经济结构发展的动态效果，近几年出现某些领域投资过热、重复性建设等结构矛盾，幼稚产业由于成本与市场价格背离，不能得到有效发展等问题，说明市场机制不能解决产业跃升和优化问题；在城乡结构和地区结构调整方面，市场机制难以解决基础设施、城市环境、公共卫生等公共产品供给，难于有效解决城乡结构和地区结构中存在的突出矛盾和问题；市场在面对外部效应无能为力，容易遭致“搭便车”的道德风范；即便是在最有效的市场体系下，市场机制也有可能产生极大的分配不公；市场机制不能确保宏观经济的稳定性等等，都表现出市场机制的“失灵”现象。因此，西方著名经济学家、诺贝尔奖获得者——科斯在其论著中不得不承认“交易成本的存在使得市场体系自动实现帕累托最优失去了意义，而政府的社会经济法律等制度安排对于经济效果有了极为重要的意义”。在河南省“十一五”经济结构调整实践中，必须坚持市场机制在资源配置中的基础性作用，不断深化市场化趋向的改革，加快生产要素由低效率部门向高效率部门流动，形成经济结构调整的内在动力机制。同时，充分发挥政府在结构调整中的作用，站在全球经济技术发展的前沿和历史的高度，选择好支持经济结构调整的着力点，为经济结构调整提供“第一推力”；通过合理规划、支持和调控，确保经济结构调整沿着正确的方向和轨道前进；积极推进软环境建设，为经济结构调整创造良好的外部环境。
（信息来源：河南地方商务之窗子站）
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