今年以来，国际原油价格出现了较大波动，国内成品油价格也先后做出了相应的调整。为了解目前江苏成品油市场供应及价格变化对相关企业影响情况，江苏省企调队近期组织南京、常州、连云港、扬州等市对炼油企业、客货运输企业、城乡加油站等进行了一项专项调查。调查结果表明：目前江苏成品油市场供应比较平稳，但价格的上涨给成品油用户带来较大成本压力。

    一、江苏成品油市场供应平稳，但市场保供压力较大

    1、市场需求受价格变化影响不大。今年以来，虽然汽油、柴油价格相继上涨，但由于成品油属于基础性消费品，价格弹性较低，目前江苏各地成品油市场需求受涨价影响不大，供给和销售仍保持平稳。省石油公司作为江苏成品油供应的主渠道，积极采取有效措施，全力保障市场供应，基本能够保障石油公司加油站零售点供应，以及农业、渔业、林业、电力、交通等重点用户的用油。从全省成品油市场供应情况来看，苏北紧于苏南，农村紧于城市；农用油供应基本能够得到保证，但柴油供应仍然偏紧。

    2、全省成品油保供压力较大。随着江苏省国民经济持续快速增长，成品油需求旺盛，对成品油市场供给提出很大挑战。据省石油公司反映，受国内石油资源、国际油价上涨，以及能源、运力等影响，目前江苏成品油市场保供压力较大。除本省炼油企业开足马力生产外，还积极组织外采资源，而且要适时适量地组织成品油进口以调节市场的供需平衡。

    目前江苏成品油市场面临的困难主要有两方面：一是资源严重不足。由于中石化总部下达的销售计划和配置资源缺口较大，而外采资源同样紧张，加之其他社会经营单位资源不足，销售转移使省石油公司保供的压力陡增；二是进货成本增加，价格风险加大。省石油公司为保障市场供应，全力外采资源，但由于成本较高，已出现进销倒挂现象。

    目前各地石油公司都在低库存运转。如：一些市石油公司的现有柴油储备只能满足3—5天的市场需要，市场压力较大，目前公司所有经理都在外跑货源；运力吃紧导致成品油到货情况不佳，也是导致批发和零售环节保供压力沉重的一个重要原因。

    3、加油站供油保障情况因所有权而不同。三月份以来成品油价格的上涨并没影响到加油站的销售，加油量依然不减。据了解，中石化、中石油属下的加油站供给基本能够得到保证，加油站的汽油和柴油都是直接由省石油公司配供，所以供求情况和涨价前基本无变化，成品油涨价对这些加油站本身没有直接影响，即使目前批零倒挂，亏损部分仍有省石油公司承担；而其他一些社会加油站，由于无正常的供货渠道，主要通过中介供油，由于成品油资源紧张，每次进货价格都会上涨，而销售价格仍按规定执行，社会加油站利润大幅下降，甚至亏损，这类加油站的经营陷入困境。

    从加油站还了解到：在成品油供应结构上，相对而言，汽油的供给更能得到保证，而柴油则比较紧张，但基本能保证农用柴油的供应。城郊结合部，以及县乡级加油站由于受货源的限制，供应偏紧。一些基层加油站只能保证老客户加足油，对于流动客户则采取限量加油的办法。

    二、国际原油价格高位波动，炼油企业效益下降

    为保障成品油的市场供应，江苏的石油冶炼企业一直在开足马力，满负荷生产。但今年以来国际原油价格在高价位波动，而国内成品油的价格不能同步上涨，使炼油企业利润下降，甚至出现亏损。

    1、使用进口原油的炼油企业出现亏损。此次调查的金陵石化南京炼油厂是江苏最大的炼油企业，承担江苏保障成品油市场供应的责任。由于生产所使用的原油主要依赖进口，近几年国际原油价格一路走高，使企业生产成本不断上升。由于成品油市场供应偏紧，国家要求企业的加工量加大，但原油与成品油价格倒挂，给企业造成很大的成本压力，经营风险加大。据企业反映，虽然近期国际原油价格从3、4月份的最高点有所下滑，但仍在高位运行。尽管今年以来成品油市场价格不断上涨，但仍抵不上生产成本的上升，企业出现亏损。如果成品油价格保持现状，企业则面临生产赿多亏损赿多的尴尬局面。

    2、使用国产原油的炼油企业经营形势较好。虽然国产原油价格也在不断上涨，但相对于国际原油还存在很大价格优势，使用国产原油的炼油企业效益仍然较好。如江苏油田下的某石油冶炼企业反映：该企业原油为中石化统一调度，由中石化定产定销，成品油的产量和销路都由中石化控制，企业只管生产。由于该企业今年以来加工量增加，产品出厂价格平均上涨了730元/吨，工业总产值大幅上升，达42.73%。尽管成品油价格没有原油价格涨幅大，企业利润有所下降，但是5月份该企业生产经营形势仍然较好，预计仍有几百万元营利。企业希望能够增加生产设备，扩大生产规模，实现更多效益。

    三、油价上涨使运输业成本压力增大，转嫁困难

    燃油支出是运输业的主要运营成本。据了解，燃料支出占到铁路运输运营成本的13%、公路运输企业运营成本的20%-40%左右；出租车司机的毛收入中，有30%左右要用于购买汽油。油价上涨将直接导致这些行业的成本增加和利润下降。此次调查的公交企业、长途客运企业、货物运输企业等都反映因成品油价格不断上涨而票价及运价不能同步提高，导致企业利润严重下滑。

    公交：城市公共交通属于公益性事业，与老百姓出行密切相关、企业反映，本来公交企业利润较低，近期的油价上涨，又使企业的营运成本大幅上升，但公交票不能随意提价、有关客货附加费等居高不下，导致公交企业营运利润同比大幅减少，对企业影响很大。

    货运：油价上涨造成货运成本大幅上升，但由于货运市场竞争激烈，市场秩序不规范，市场运价难以提高，至使企业效益严重下滑。如常州某运输企业，拥有200辆柴油货车，所用柴油采取招标形式，价格相对较低，即使这样，此次柴油提价将使企业增加成本100万元，全年利润损失达1/3。

    客运：客运票价不能随企业成本增加而随意变动，承受油价上涨的压力较大。如某拥有324辆客车的长途客运公司，柴油用量为99%，企业每月用柴油7.7万升。柴油每上涨0.1元/升，企业全年成本将增加100万元，目前企业购进的柴油价格为3.85元/升，比年初上涨0.3元/升，企业全年利润将减少300万元。去年企业运输赢利600万元，今年只柴油涨价一项，企业利润就将减少一半。

    海运：连云港船务公司反映，燃油成本约占该船运成本的35%-40%，就目前的油价上涨情况估算，今年该公司的用油成本将比去年增加410万元左右，挤占了该公司60%的利润。

    四、柴油涨价增加了农业生产成本，影响农民收入

    目前，虽然农用油基本能够得到保障，但柴油供应略显紧张。油价的上调，加大了农业生产的成本，对以种植和捕捞业为主的农民收入都有一定影响。

    据苏北某县农机部门和部分农机户提供的信息：每公顷三麦耕、耙约需52.5升柴油，收割约需55升柴油；每公顷水稻耕、耙约需52.5升柴油，收割约需66升柴油（不包括运输油）。据测算，因柴油涨价每公顷三麦比去年增加用油成本59.3元；每公顷水稻增加用油成本73.5元。根据今年该县两季种植面积和农村人口估算，柴油涨价将影响该县农民人均收入约8元。

    柴油涨价对以捕捞业为主的地区造成的影响较大。以一艘150马力的渔船为例，出海一次2-3天需用柴油1300升左右，与去年同期比较，每次要加大成本311元，一个月要增加3000元左右。而一艘出外海捕鱼的250马力以上的渔船，每次出海要加油4吨多，增加成本1300-1400元，每月增加3000元左右。由于生产成本加大，很多较小的渔船在感觉捕捞量不大的时候便选择不出海捕鱼。

    五、存在问题和建议

    成品油价格上涨牵涉面较广，直接导致航空、海陆运输、农业机械使用成本、小汽车消费支出的增加；同时还推动了以石油及其产品为生产资料产品如化肥、农药、农膜等农业生产资料的生产成本上升。我国经济持续快速增长拉动成品油的需求日益增加，而国际原油价的高企导致使用进口原油的国内炼厂成本不断增加，决定了成品油的价格仍将呈上升的趋势。如何采取有效措施缓解这些矛盾显得非常迫切。为此建议：

    1、对柴油用户给予政策性倾斜

    柴油价格上涨对城乡居民生活消费影响相对较大，柴油相对于汽油来说，更直接关系到广大老百姓的切身利益。首先，农民是柴油的一个重要用户，而且购买力相对较低。柴油涨价不但使农业成本增加，影响农民收入，而且对农产品(资讯 行情 论坛)价格产生影响，进而影响千家万户居民的消费；其次，柴油价格上涨会加大工业生产成本，目前，铁路运输、公路运输、船运、工程车辆等都主要使用柴油做燃料，其向下游传导的链条比汽油要长，可能会通过影响生产资料价格进而推动工业品价格上涨，给消费价格形成上涨压力；第三，市内公交、铁路和公路客运也是柴油的大用户，柴油涨价使这些行业服务费面临上涨的压力，必然要把一部分成本向消费者转嫁。公交和客运与老百姓的出行密切相关，票价上涨必然增加城乡居民的交通费支出。因此，建议有关部门在对成品油定价时，应充分考虑柴油用户的特殊性，给予一定的政策性倾斜。特别要控制农用柴油的价格上涨，并对农用柴油给予政策性补贴，建议最好补贴到最终用户。

    2、减免对客货运输企业的有关收费项目

    在目前油价和运价不能同时上涨的情况下，专业运输企业的利润急剧下降，加上运输市场不够规范，竞争激烈，货运价格只能达到90年代初期的水平。有的车辆只好采取超载、设法逃避关卡收费等办法降低运输成本，给安全生产带来隐患。在其他成本不能降低的情况下，运输企业希望有关部门减少各项收费以降低运营成本。目前客票附加费、货运附加费、运输管理费等各项收费仍占运输企业成本的很大一部分，企业强烈呼吁政府部门尽快减免部分收费，以减轻企业成本负担。

    3、加快成品油价格与国际接轨的进程

    尽管目前国际原油价格有所下降，而我国成品油提价后与国际价格仍然倒挂。国内的低油价首先使炼油和零售企业生产经营陷入困境，不利于提高炼油和零售企业的积极性；其次，起不到调节市场需求的作用，如对大排量小汽车需求的调节等；第三，低油价还使我国替代能源开发的动力不足；第四，由于我国油价较低，很多国际航班和轮船都在中国加油，导致我国成品油资源外流。因此，我国成品油价格与国际逐步接轨是必然趋势。