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编前语 又是一年一度的节能宣传周，今年北京市节能宣传周的主题为“加快发展循环经济，建设节约型城市”。
北京的能源资源匮乏，本市能够自给的能源只有少量煤炭和水电，比例仅占能源消费总量的6%。而约70%的电力，95%的煤炭，100%的天然气、石油，80%的成品油需从外地调入，能源对外依存度很高。
但北京的能源消耗又高居不下。2004年北京市能源消费总量5085万吨标准煤，比2003年的4569万吨标准煤增长了11.3%。“十五”以来能耗年均增长5.73%。能源形势可概括为：能源消费水平高，增速加快。
在节约能源上下功夫，建设节约型城市，是北京市发展的一门必修课。
今天，来自市发改委、市科委、市国土资源局、市规划委、市建委、市市政管委、市交通委、市环保局、市水务局、市统计局的10位政府官员，借北京日报公告北京市的能源形势，介绍北京节能建设状况。希望藉此呼吁公众的节能意识，调动全社会的节能积极性，参与到建设节约型城市的工作中来。
市发改委副主任柴晓钟：能耗消费先摸家底政府机构率先垂范
北京是一个能源资源匮乏的城市,严重依赖外部资源,94%的能源要靠外部供给。北京同时又是一个高耗能的城市,能耗总量在全国仅次于上海,2004年与2003年相比,能源消耗总量增长了11.3%。近期通过对本市54家市、区政府机关2004年的能源消费调查发现,这些单位建筑面积年耗电量是居民住宅的3到6倍。
2005年北京要发展循环经济,建设节约型城市,重点是推进六项工作。包括政府机构率先节能、大型公建节能重点突破、对高耗能耗水企业加强监管、全社会推广绿色照明、全市开展节水行动、加快建设示范工程。
为什么政府机构要率先垂范?政府机构节能不仅可以降低能耗、水耗,节约行政费用支出,更重要的是通过政府机构的表率作用,树立政府良好形象,进而推动全社会资源节约工作的开展。
政府机构率先节能,就是让市级政府机关,要加大节能、节水管理工作力度,制定节能、节水目标及措施。要从小事做起,节约每一滴水、每一度电、每一方气、每一张纸,力争全年节能8%以上。北京将选定10家政府机关为试点单位,组织专家进行调查,开展能耗诊断,根据专家意见由市政府安排资金进行技术改造。通过试点为政府机构实行能耗、水耗定额管理提供经验。
市科委委员王丽水：太阳能并网发电技术已基本成熟
北京的太阳能资源丰富,市科委一直在做着各种尝试推广利用太阳能。比如市太阳能研究所有一个10千瓦发电示范工程,在屋顶铺设太阳能电池板,利用收集的太阳能发电,通过一定的设备将直流电变成交流电。应该说,太阳能并网发电的技术已基本成熟。
居民太阳能并网发电的事例并不鲜见,德国太阳能发电比较突出,许多居民楼都有太阳能发电设备,白天发电高价卖给电网,比如说每度0.99元,晚上居民用电再从电网廉价购买,可能只要0.30元。一售一买之间,居民们相当于白使电,还会有一定的收益。
为了推动太阳能在北京广泛利用,市科委还在大兴区搞了一个试点———太阳能技术与建筑结合。2002年在大兴区一座8千平方米的建筑上试点使用太阳能技术,铺设1200平方米的太阳能集热板解决供暖、热水和部分空调功能,建设了50千瓦的太阳能光伏发电示范并网运行。如果遇到连续阴天,还可使用小的热泵补充能源。两年运转下来,这座建筑每年能节省80万元能源费用。
国土资源局副局长张维：地热开发新规只采热不耗水
随着能源供应的紧张,地热资源在北京也越来越“热”。国土资源局对地热资源已经采取了保护性限量开采政策,其中规定,只可采热,不能耗水。
我市地热资源丰富,有延庆、沙河、小汤山等10个大地热田,总面积达2372平方公里,占北京平原区的37%。地热探明可采资源量在1亿立方米以上。
我市划定的地热田严控区内原则上将不再审批新的地热项目,而一般地热田及其他地区严格控制审批,同时还需要有回灌措施。
2001年，我市地热井回灌水的量为零，2004年则达到了100万立方米。按照地热资源规划,我市年可开采地热8700万立方米,但目前的实际开采量被控制到了小于1000万立方米。这些都保证了我市地热资源可持续的利用和地下水源的补充。
市规划委副主任黄艳：发展高效节能产业推进经济结构转型
资源缺乏已经成为制约首都经济发展的瓶颈。因而在产业发展方面需要进行引导，严把产业引入关口，培育资源节约型的经济体。
根据《北京城市总体规划》，北京要以大力提高产业质量，积极推动经济增长方式的转变。北京要发展以高科技为主的产业经济，同时也要发展少量的制造业。在制造业的选择上设定了很高的门槛，高耗能、高耗水、高污染的产业都不得进入北京。
市规划委今年将与各相关部门一起，加快各种节能技术标准的制定、完善工作。例如，已经对工业用地的使用强度做出了底限控制要求；修改并颁布了居住建筑和公共建筑节能设计规范；在市民生活的方方面面倡导节约能源，计划与各区县合作推举“节能示范小区”，带动居民小区的节能工作。另外，建设中的奥运建筑也将率先采用先进的节能技术，地源热泵、水源热泵、太阳能等都将在其中“大展身手”。
市水务局副局长毕小刚：雨水洪水利用解决缺水之道
虽然2000年到2004年,北京的年用水量从40亿立方米下降到34.6亿立方米,但经历了1999年到2003年连续五年的干旱,北京全年的降水量不足全国平均水平的70%。就是降水量相对较多的2004年也只有多年平均水平的90%。
尽管降水量稀少,但北京的节水还有相当大的空间。雨水洪水利用是目前解决北京缺水问题最有效的手段之一。
目前雨洪利用主要有三种方式。一是利用城市建筑形成的大量不透水层回收雨水;二是使用透水砖、空心砖建设停车场、步行道、广场,使雨水回渗,而不是从排水沟白白流走;三是利用郊区县的沙石坑、老河湾蓄集雨洪。
一个好消息是,本月底前三处利用沙石坑、老河湾建设的雨洪蓄滞区就要在本市郊区县建成,其中有200万立方米的凉水河下游凉凤灌区,100万立方米的通州和大兴交界的通惠排干,北运河、运潮减河通向潮白河的700万立方米的河道,三处雨洪蓄滞区总容量将达到1000万立方米。通过这种方式蓄集的水流可以用于灌溉农田、恢复河道。
市统计局新闻发言人于秀琴：北京能源匮乏高投入低产出
近十年来,北京推进经济增长方式的转变取得了一定的进展。在能源的资源利用效率方面,本市万元GDP能耗指标从1995年的2.52吨标准煤下降到2003年的1.29吨标准煤。“十五”前三年,万元GDP能耗年平均下降8.8%,降幅比“九五”时期扩大0.6个百分点。同时规模以上工业企业用水量也逐年减少,万元工业增加值取水量从1997年的137.1立方米下降到2003年的45.4立方米,按可比价格计算,下降65.8%。不变价万元工业总产值水耗(规模以上)从1997年的48.86立方米下降到2003年的12.29立方米,下降74.8%。
应当注意的是,北京的经济增长方式虽然有了一定的转变,但投入产出率从1995年的34.3%,下降到2003年的28.7%,“高投入、低产出”的特点仍然明显,每增加1亿元GDP需要投入的固定资产投资从“八五”期间的2.96亿元,增加到“十五”前3年的5.59亿元,为全国平均水平的1.8倍和1.1倍。
市建委副主任张兴野：推进建筑节能工作新建住宅要节能65
% 建筑能耗在我国能源总消耗的比例已经超过30%。
北京在建筑节能方面的工作起步比较早，1988年就开始实施建筑节能，截至2003年底全市累计建成节能住宅1.49亿平方米,其中符合节能50%设计标准的住宅达到8400万平方米，这部分住宅每年可节约采暖耗能66万吨标煤。下一步，北京的建筑节能工作的重点有四个：加大监管力度，确保新建居住建筑的设计全部达到节能65%的设计要求；以大型公建为突破口，推进公用建筑节能；组织既有建筑节能改造的政策研究；加强力量研究和推广浅层地热、太阳能、热电联供和垃圾焚烧等技术，优化北京建筑能源使用结构。
市市政管委副主任梁广生：垃圾无害化还不够还要提高“资源化率”
近几年来本市的垃圾无害化处理水平逐年提高，2004年北京市年产垃圾495万吨，但全市城八区的垃圾无害化处理率已达到93.8%，郊区垃圾无害化处理率达到35%。
尽管全市城八区的垃圾无害化处理率已达到93.8%，但全市的垃圾资源化率只有10%。垃圾无害化只是安全卫生地处置垃圾，而资源化则是让垃圾得到回收利用。“无害化”是一个低要求，文明社会垃圾最终应该100%无害化处理；而“资源化”是一个较高的要求，是我们追求的目标。垃圾的“资源化”利用不仅可以解决环境污染问题，有效地再利用还可以为社会节省资源、节约能源。比如回收1吨废纸，可以生产0.8吨再生纸，节约300到400公斤烧碱、4立方米木材、512千瓦时电、250吨水，可减少“三废”污染75％。
我们的目标是让本市的生活垃圾资源化率从现在的10％，在2008年以前提高到30%。
市交通委副主任周正宇：工业废弃物修路北京试点效果好
工业、建筑、民用废弃物能不能在交通基础建设中再利用？这是一个课题。
2002年，市公联公司开始使用首钢钢渣铺筑道路基层。钢渣是工业废渣，但同时也是一种宝贵的资源，用它可以替代天然砂石作路基。市公联公司分别在远大路、万寿路南延、玉泉路一期等十多项道路建设中，使用首钢钢渣近80万吨。目前看，应用工业废钢渣修筑的道路质量和使用效果都令人满意。
另外，京津塘高速公路曾尝试沥青混凝土路面的再生利用，就是通过“热再生”技术使沥青混凝土路面起死回生。这既不需从自然界开采砂、石、沥青等原材料，也不向自然界倾倒大量废沥青混合料，有效避免了对生态环境的影响和破坏。
此外，市交通部门还在以节约能源、保护环境为原则推动新技术、新材料、新工艺的应用，如推广清洁燃料车辆，研究低噪音路面技术，人行步道采用透水砖等等。
市环保局副局长裴成虎：煤炭消耗比例大能源结构不合理
北京的能源消耗有以下几个特点。首先是消耗量大,能源消耗的增长速度高于本市经济发展速度;其次是能源结构不合理,中国是世界上少有的几个以煤炭为主要能源的国家,而北京更可称为世界上最大的燃煤首都城市,每年消耗的能源中55%来自煤炭,而天然气只占10%,太阳能、水能等可再生能源只占1%。这种能源结构决定了排污量的居高不下。
如果说北京在能源利用方面还存在什么问题,主要是在能源利用方式和利用率方面。北京工业生产中,供暖锅炉直接使用的燃煤占整个社会能源消耗量的27%到28%,煤炭中有50%用于终端消费。这种使用方式,能源使用效率比较低,污染控制设备不完备,问题比较严重。此外,北京的太阳能资源相当丰富,但目前太阳能的利用率只占能源总量的千分之0.15。
北京目前同时面临能源供应安全和环境污染防治两大问题。要解决北京目前的能源问题,最现实的办法就是节能。以冬季供暖为例,一个供暖季下来,利用率高的地方,每平方米供暖面积只需要燃烧7到8立方米的天然气,而利用率低的地方,要达到同样效果,需要15立方米天然气。
新闻背景
北京能源状况
电力
2004年,北京市电力供应非常紧张,尤其是夏季高峰用电时期。
2004年全市用电比上年增长10.7%,全社会用电量达到453亿千瓦时。夏季最大用电负荷943万千瓦,增长13.3%;高峰限电40万千瓦。为保证供电,企业实行了错峰、避峰用电,无线电负控等措施。
2005年,电力供需矛盾更加突出,预计夏季用电最大负荷将达到1070万千瓦,比去年增长13.5%;缺口100万千瓦左右。
煤炭
2004年,全市煤炭消耗量为2782万吨,增长4%。全年电厂用煤有250天处于库存警戒线以下,基本没有达到过正常水平,多次发生电厂用煤告急状况。
2005年全市煤炭需求总量预计仍将达到2800万吨,还有一定缺口。
天然气
2004年全市用气量已达27亿立方米,增长13.3%。12月下旬的持续低温天气让北京天然气供应“捉襟见肘”。为此本市启动供暖应急预案,对各大型商场,公共建筑和宾馆饭店的供热指标进行控制,并停驶部分以天然气为燃料的汽车。
成品油
2004年北京市消耗成品油585万吨,增长41.4%。
2005年北京成品油需求量预计达到700万吨,同比增长约100万吨,增幅20%。
网络编辑：陈岩
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