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我国石油业市场化脚步渐近

http://finance.sina.com.cn 2005年06月09日 10:31 证券时报

    根据对世贸组织的承诺,我国石油及成品油市场将于明年底放开,届时,单靠我国处于垄断地位的三大石油巨头将独木难支。目前,国家正在积极制定各种政策法规,以期与世界标准接轨。今年2月24日,国务院36条意见的颁布,为引入民营油企奠定了基础,近期,石油资源税也将出台,中国石油业市场化的脚步渐行渐近了。

    国务院36条意见正式颁发仅两个月的时间,就传来中国第一家
民营石油集团即将出世的消息。由几十家民营石油公司入股的长城联合石油集团公司,成立后资本将达近百亿元。然而,6月2日,商务部下发《成品油批发企业经营管理技术规范》(征求意见稿),却在民营油企中引起轩然大波。据初步调查,80%以上的民营石油批发企业达不到标准。

    但是,中国石化(资讯 行情 论坛)集团经济技术研究院经济政策研究所所长曹晓晞认为,对成品油批发企业条件的限制,一方面看似门槛高,然而,从另一个角度看,政策门槛却降低了。现在成品油批发权实行符合条件的市场准入制度,这样有利于优质企业进入。如果长城石油集团顺利挂牌,这一门槛对他们来说根本就不够成任何威胁。“石油这种特殊行业,对其批发环节进行严格要求,有利于稳定市场和保证消费者的利益。”

    中关村(资讯 行情 论坛)证券研发中心石化行业分析师潘波则对记者说,真正的市场化不仅应该体现在市场准入方面,而且也应该体现在定价体系上,这个政策是一个利益分配的政策,需要站在不同的立场进行分析。一方面,这一政策有利于促进市场竞争;另一方面,对处于市场下游的弱势油企而言,国家给予限制太多,不利于其成长。

    另一个促进我国石油市场与国际接轨的手段———石油资源税改也在有条不紊地进行。潘波指出,目前,我国石油开采都是经过国家行政划拨确定的,没有市场化指标。石油资源税将把隐性成本和无偿的社会成本如污染等,加到企业身上,有利于资源和利润更好地分配。

    有人担心,企业成本的增加可能导致成品油价格随之上涨,然而,曹晓晞对记者说,石油资源税的征收不会造成油价上涨,因为引导我国油价主要因素是国际油价的走势。

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