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黑龙江通过村财乡管、乡镇机构改革等一系列配套改革措施，逐步化解农村现实的一些矛盾和问题
孟秀敏 李京 申宪武
本报讯黑龙江省实行全部免征农业税改革试点一年来，不仅切实减轻了农民负担，
激发和保护了农民种粮积极性，而且通过一系列配套改革措施，逐步化解了农村现实的一些矛盾和问题。
据介绍，全部免征农业税后，乡村干部的职能发生了变化，由过去一切工作围绕“管理农民”转向专心致志地“服务农民”，这使农村干群关系得以进一步改善。同时，村级财务管理制度实行村财民理乡代管，农民自己选出信任的村理财小组，农民真正实现了当家理财，村里的钱花得更加透明，更加公开，农民更加放心。农村公益事业由过去“村干部想，组织村民干”转变为现在的“村民想，由村干部组织干”，出现了“人靠自己选，财靠自己管，事也自己说了算”的良好局面。2004年，全省通过“一事一议”方式，农民自主议成7756个集体公用事业项目，收取议事资金13888万元，省给予“以奖代补”资金6944万元。此外，2004年，全省撤并乡镇24个；撤并行政村62个；精简乡镇行政编制7782个；完成精简人员分流10334人。撤并乡镇和精简行政、事业人员减少公用经费开支5051万元；撤并行政村、精简村(组)干部和下派乡镇公职人员到村任职，减少村干部补贴和村办公经费支出16697万元。全省还投入农村义务教育专项资金3.55亿元，用于农村中小学危房改造和农村中小学贫困生杂费、生活费补助等，并免除了全省72万名农村中小学贫困学生的教材费。
农村税费改革以来，黑龙江省取消专门面向农民征收的行政事业性收费35项，暂缓征收2项，减轻农民负担5.3亿元。同时，全省落实全部免征农业税、对种粮农民直接补贴和良种补贴等政策资金总额51.32亿元，农民人均受益219元，人均减负122元。这极大地调动和保护了农民种粮的积极性，2004年全省粮食总产达627亿斤，增长24.8%；农民人均纯收入达3010元，增长20%，均创历史最好水平。
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