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外交笔会吴妙发
6月1日，中国常驻联合国代表王光亚大使在参加了“团结求共识”国家召开的闭门会议后表示，如果“四国联盟”（日本、德国、巴西和印度）将他们提出的关于安理会扩大决议草案在6月下旬强行表决的话，中国将投票反对。这是自1971年中国恢复在联合国一切合法权利34年以来，中国代表团在触及联合国核心利益时许多坚决、明确表态中的又一次，给国
际社会留下了深刻的影响。
王光亚大使这次表态给联合国全体成员国乃至国际社会至少传达了以下三方面的信息。
第一，“四国联盟”从其安扩决议草案内容到行事方法严重损害了联合国的核心的利益——团结一致，撕裂了安理会有效机制——集体协商，同联合国改革的初衷背道而驰。“四国联盟”不但提出“新常任”“应享有现有五常任同等的责任和义务”，即享有为安南秘书长所严拒、广大成员国坚决反对的新增的“否决权”，而且在现有的至少六个安理会扩大方案尚未严肃磋商，更无法达成一致共识的情况下就设定时限要求强行表决，从而使联合国造成六十年来历史上罕见的分裂。一个分裂的联合国，一个被撕裂的安理会怎能在今后起加强的作用，并进而担负起维护世界和平、安宁和发展的责任？“四国联盟”为了本国的利益，把联合国六十年来行之有效的反复、耐心磋商达成共识的民主传统这一大局利益弃之一旁，这是十分令人遗憾的行径，将给联合国今后的发展带来严重的负面影响。
第二，奋力维护安理会的庄严形象，反对在“入常”问题上任何不光明正大的行径。包括亚洲不少国家在内的国际社会质疑日本是否走和平之路，抨击其对侵略历史作出不真诚的“忏悔”。韩国总统卢武铉尖锐指出，在这种情况下，日本没有资格“入常”。韩国前总统金大中严厉批评日本领导人“要继续参拜靖国神社”，新加坡李显龙总理警告日本政府“要为此付出代价”。
国际舆论还指出，“四国联盟”跨过各地区小组协商并认同的程序，径直向联大主席“报名”，既说明他们采取不民主的手段，又显示他们的“底气不足”。荷兰有的媒体还指出，前些日子日本领导人访问荷兰时，忽然对二战战争罪行“忏悔了起来”，荷兰人“听了很突然”，后来联系这位日本领导人“要继续参拜靖国神社”的挑衅话语，才恍然大悟，原来他来荷兰表态并不真诚，真实的意图是来买“入常”门票的。有的发展中国家传媒还对日本实行“美元外交”，为其“入常”铺路提出了指责。至于“四国联盟”彼此自我推荐，用他们的话来说，“日本、德国、巴西和印度是可能的后选国”等等，更遭到“团结求共识”这一阵营的坚决反对。
第三，相比于充满“霸道”气息的“四国联盟”的决议草案，“团结求共识”一方提出的决议草案倒“比较合理”，“充满民主精神”。他们认为，该决议草案要求增加“十个‘非常任’”，可能有助于平息、缓解现有联合国成员国关于是否增“新常任”之间的矛盾；主张把“新增非常任”名单分配给地区小组进行磋商，并决定后选国和是否连选连任，是联合国决定重大问题的一贯程序和做法；至于不设时限、不强行表决符合联合国的民主协商传统，更能赢得会员国的信任。
现在，“四国联盟”和“团结求共识”关于安理会扩大的较量已趋白热化。这一场较量涉及对《联合国》宪章基本宗旨和原则是否遵守，联合国倡导的民主精神是否尊重的一些根本问题。联合国改革正处在十字路口。联合国改革不能受少数国家摆弄。在这关键时刻，中国的表态是一个非常重要的因素。它既有利于包括安理会在内的联合国的改革健康进行，也有利于广大成员国的认真思考并作正确的时代选择。
（外交笔会时评小组供稿）
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