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本报记者董晓峰
6日，针对商务部《成品油批发企业经营管理技术规范》(征求意见稿)（以下简称（意见稿））中存在的不利于民营企业的规定，黑龙江省地方石油协会代表黑龙江石油民企以正式函件形式向商务部商业改革司提出修改意见。主要针对“成品油批发企业设立应具备的条件”提出了两条意见。并说明如果意见稿通过了,全国的民营个体企业将无一存在，扼制了
石油业的发展。这一“反常”举动在全国引起了很大影响，业界称之为“上书事件”。
据了解，2日，商务部下发了《成品油批发企业经营管理技术规范》(征求意见稿)，规定申请设立成品油批发企业的申请主体注册资本不低于1000万元，且须在中国境内从事两年以上成品油零售经营业务，并拥有三十座以上自有或控股加油站。
据介绍，省地方石油协会在接到意见稿后组织会员企业进行了讨论,提修改意见。研讨中，会员企业普遍认为意见稿与中央扶持私营个体经济的方针政策背道而驰,与国务院下发的《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》（即发展非公经济“36条”）格格不入。没有把民企和国企一视同仁，搞不平等竞争。会员企业的意见主要集中在“成品油批发企业设立应具备的条件”上，协会在综合会员企业的意见后，综合提出了修改意见。
首先，意见稿中“具有稳定合法的成品油供应渠道”，应改成“具有合法的成品油供应渠道”。因为我国当前油源、加工、销售都掌握在“两大集团”（即“中石油”和“中石化”）手里,民营个体企业,国家不配给油源,只能从“两大集团”、地方炼油厂或进口企业搞到一些油源,来维持生计,稳定的油源是做不到的，但来源是合法的。
第二，意见稿中“在中国境内从事两年以上成品油零售经营业务,并拥有三十座以上自有或控股加油站”，这一条应该取消,原因是改革开放以来.我国石油业流通体制一直是中石油、中石化两大集团垄断,特别是几次对民营个体企业的整顿,这些企业垂死挣扎,发展艰难,不可能有这么大的规模和实力,如果这样规定,全国的民营个体企业将无一存在,这些民营企业的资产设备闲置浪费，造成职工大批失业，也给国家带来了严重的不安定因素。只有“两大集团”在国家的支持下,有这种实力。另外,国内新生资本也无法再进入石油业,扼制了石油业的发展与繁荣。
全国工商联石油业商会副会长、省地方石油协会会长赵友山对记者表示，“这份征求意见稿对成品油批发企业设的门槛太高了，如果意见稿通过，全国的民营成品油批发企业将死掉一大批，全国没有一家民营企业能满足条件，尤其是‘拥有30座以上自有或控股加油站’这个条件，全黑龙江省1670座民营加油站，没有一家民营企业能够拥有30座自有或控股加油站。”
赵会长说，目前，我省具有成品油批发企业资质的民营及社会企业共8家，哈市5家，齐齐哈尔、佳木斯、大庆各1家，总共拥有自有或控股加油站24家，总销售量80万吨左右，占全省市场份额的1/5左右。目前，这些民营成品油批发企业生存很艰难，其中最难的就是油源问题，由于我省的油源基本上都被中石油控制，而其除了供应其自属的加油站外，供给其他批发企业的油源很有限，而且价格还较高，让民营批发企业面临生存危机。
赵会长认为，如果意见稿通过了，最终的受益者只是中石油，中石化也很难生存，因为中石化在各省的加油站数量非常有限。这样，垄断就达到了极端，石油业的发展将受到极大限制。
相关焦点事件石油民企突起内乱中国石油业商会秘书长突遭免职
正当众多民营石油企业对商务部最近出台的《成品油批发企业经营管理技术规范》（征求意见稿）议论纷纷之际，6月7日却传出一个惊人的消息：中国石油业商会秘书长王勇被突然免职———石油民企自乱阵脚，一直隐藏在幕后的民营石油舰队内乱也随着这一免职风波露出冰山一角。
王勇的被免职非常突然，没有一点征兆。不过，据知情人士向记者透露，由于石油业商会领导层之间的矛盾，王勇被免职是在“意料中的事”。
一位不愿意透露姓名的知情人士向记者透露，王勇被免职其实是因为长期以来与会长龚家龙之间的矛盾。
业内人士认为，从目前中国石油业商会爆发出的种种不安定因素来看，民营石油企业由于要在各种政策的夹缝中寻找生机，注定要经受比国有石油企业更多的艰难。而散落在各地的民营石油企业如何改变诸侯割据的混乱局面，并在商会的协调下形成合力，一起为中国民营石油企业的未来探究出路，无疑是当务之急和一道难解之题。
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