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辽宁省政府日前宣布，将用两年时间对全省地方国有企业全面实行股份制改造和产权制度改革。
截至去年底，辽宁共有地方国有企业4482户，其中股份公司仅有134户，而国有独资企业高达2787户，占62.2%。业内人士认为，机制性、体制性矛盾是制约辽宁地方国有企业发展的主要矛盾，国有企业动力不足、包袱沉重、效益低下、市场反应不灵敏等问题仍比较突
出，必须对国有企业进行全面改革。
据了解，对于地方国有大企业，辽宁将以股份制改造为重点，放开国有资本股权比例限制。除大型煤炭企业实行国有绝对控股外，其它企业可根据自身发展情况，吸纳国有资本、集体资本和非公有资本参资入股，不追求国有资本绝对控股，实现投资主体多元化。
对于国有中小企业，将按照改革范围放开、改革形式放开、出让对象放开的原则，根据企业不同情况，因企制宜，通过股份制、股份合作制、合资合作、兼并、破产、整体出售等多种形式，放开放活中小企业。辽宁省政府有关负责人表示，对于商品生产、经营领域和服务业经营领域的国有中小企业，原则上以国有资本全退为宜。
据透露，为全面推进此次企业改革，辽宁省还将专门出台几十条政策，从财政、税收、银行债务、技改贴息、职工安置、土地出让等各个方面对国有企业改制给予支持。
按照计划，今年辽宁全省地方国有大型工业企业股份制改造面要达到70%以上，国有中小企业产权制度改革则要在年内全部完成。为此，辽宁省和各市政府都将成立国有企业改革领导小组，全面推进此项改革。
作者：记者 陈孟阳
（来源：上海证券报）
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