2001年11月湖南省委第八次党代会提出加快推进“工业化、城镇化、农业产业化”的战略以来，工业化一直起着主导作用。经过3年的栉风沐雨，湖南省工业化发展已出现喜人变化：湖南省已由2000年的工业化中期的初始阶段，到2004年底已演进到工业化中期的加速发展阶段。为了准确反映近几年来全省贯彻实施《中共湖南省委、省人民政府关于大力推进工业化进程的决定》的实际成果，省统计局在全省开展了2002-2004年3年来累计投资在100万元以上的全部工业企业的专项调查，结果表明：工业化的快速发展，与 工业项目的有效投入息息相关，从3年实施的情况来看，工业项目投入的效果明显，在加快湖南省工业化进程中起到了积极的推动作用。

    一、工业项目建设推进的基本情况

    经典的工业项目可行性研究分析的理论与实践起源于二战后的西方，改革开放后引入我国，得到了广泛的研究和运用，湖南省也进行了大力实践。2002-2004年，湖南省3年累计投资百万元以上的工业企业达7551个，共完成投产项目25615个，2004年比2001年增加6667个，增长1.4倍，3年平均增长34.6%；累计完成投资1076.15亿元，2004年比2001年增加339.20亿元，增长2.2倍，3年平均增长48.1%；累计完成产品销售收入4482.65亿元，2004年比2001年增加1126.12亿元，增长1.3倍，3年平均增长31.1%，其中3年累计投资亿元以上的企业141个，累计投资千万元以上的企业1258个。

    （一）按投资额分：3年累计投资亿元以上的141个企业的投资额为609.80亿元，占3年全部投资总额的56.7%；累计投资千万元以上的1258个企业的投资额为891.02亿元，占3年全部投资总额的82.8%。

    （二）按资金来源分：3年累计使用国家预算内资金34.41亿元，占3年全部到位资金总额的3.1%，2004年比2001年增加3.67亿元，增长31.0%，3年平均增长9.4%；利用国内贷款294.91亿元，占全部到位资金总额的26.9%，2004年比2001年增加87.52亿元，增长2.3倍，3年平均增长49.4%；利用外资70.93亿元，占全部到位资金总额的6.5%，2004年比2001年增加36.46亿元，增长8.4倍，3年平均增长110.8%；企业自筹资金623.34亿元，占全部到位资金总额的56.8%，2004年比2001年增加221.44亿元，增长2.7倍，3年平均增长54.7%。

    （三）按投资隶属关系分：利用县内资金255.40亿元，占3年全部到位资金总额的23.3%，2004年比2001年增加95.24亿元，增长3.6倍，3年平均增长66.7%；利用市内县外资金89.58亿元，占3年全部到位资金总额的8.2%，2004年比2001年增加39.55亿元，增长5.8倍，3年平均增长89.0%；利用省内市外资金161.19亿元，占3年全部到位资金总额的14.7%，2004年比2001年增加42.22亿元，增长1.5倍，3年平均增长35.9%；引进省外境内资金104.87亿元，占全部到位资金总额的9.5%，2004年比2001年增加38.10亿元，增长2.1倍，3年平均增长46.3%。

    （四）按市州分：3年累计投资列前5位的是长沙182.77亿元，占3年累计投资总额的17.0%；娄底122.55亿元，占11.4%；郴州119.19亿元，占11.1%；岳阳108.17亿元，占10.1%；常德102.12亿元，占9.5%。3年累计投资过亿元企业个数列前5位的是长沙34家，占全部过亿元企业总数的24.1%；岳阳和株洲各17家，各占12.1%；郴州12家，占8.5%；衡阳和常德各11家，各占7.8%；娄底10家，占7.1%。投资过亿元企业的投资额列前5位的是娄底99.17亿元，占投资总额的9.2%；长沙99.10亿元，占9.2%；岳阳67.49亿元，占6.3%；衡阳63.44亿元，占5.9%；株洲61.61亿元，占5.7%。3年累计投资过千万元企业个数列前5位的是长沙222家，占全部过千万元企业的17.6%；郴州198家，占15.7%；岳阳141家，占11.2%；常德133家，占10.6%；株洲90家，占7.2%。投资过千万元企业的投资额列前5位的是长沙150.05亿元，占投资总额的13.9%；娄底109.88亿元，占10.2%；岳阳99.21亿元，占9.2%；常德89.15亿元，占8.3%；株洲79.65亿元，占7.4%。

    （五）按行业分：3年累计投资过亿元企业主要集中在电力、化工、冶金、交通运输设备制造等5个行业，这5个行业个数占了过亿元企业总数的48.2%。投资过亿元的企业个数列前5位的行业分别是电力、热力的生产和供应业31家，占了过亿元企业总数的22.0%；化学原料及化学制品制造业13家，占9.2%；有色金属冶炼及压延加工业9家，占6.4%；交通运输设备制造业8家，占5.7%；黑色金属冶炼及压延加工业7家，占5.0%。投资过亿元企业的投资额前5位的是电力、热力的生产和供应业182.63亿元，占投资总额的17.0%；黑色金属冶炼及压延加工业136.71亿元，占12.7%；有色金属冶炼及压延加工业33.31亿元，占3.1%；化学原料及化学制品制造业29.62亿元，占2.8%；造纸及纸制品业27.97亿元，占2.6%。3年累计投资过千万元企业主要集中在电力、非金属制品、化工、医药制造和有色等5个行业，这5个行业占过千万元企业总数的39.1%。企业个数列前5位的行业分别是电力、热力的生产和供应业131家，占投资千万元以上企业总数的10.4%；非金属矿物制品业112家，占8.9%；化学原料及化学制品制造业98家，占7.8%；医药制造业82家，占6.5%；有色金属冶炼及压延加工业69家，占5.5%。投资过千万元企业的投资额前5位的是电力、热力的生产和供应业215.17亿元，占投资总额的20.0%；黑色金属冶炼及压延加工业150.86亿元，占14.0%；化学原料及化学制品制造业50.00亿元，占4.6%；有色金属冶炼及压延加工业45.52亿元，占4.2%；非金属矿物制品业40.37亿元，占3.8%。

    二、工业项目投入带动工业化发展取得明显成效

    经过3年的努力，湖南省工业正在实现由国有投资为主向非国有投资为主的转变，各个市州都大力推进了所有制结构调整和企业产权制度改革，调整存量，优化增量，为工业发展注入了强大的生机和活力，工业项目通过3年的有效投资，带动了工业化的快速发展，取得了令人瞩目的成效。

    （一）对经济社会贡献突出

    1、对GDP贡献大。2002-2004年，全省3年累计投资过百万的7551家企业增加值对GDP的贡献较大，其工业增加值占全省GDP的比重分别达到了13.7%、16.9%和17.9%。3年完成增加值列前5位的是长沙、娄底、湘潭、郴州和岳阳市，分别为601.99亿元、187.38亿元、185.40亿元、160.83亿元和151.93亿元，分别占全省全部工业增加值的12.9%、4.0%、4.0%、3.4%和3.2%。

    2、搞活了地方财政。3年来，这7551家企业的工业上交税金分别为93.20亿元、117.53亿元、150.74亿元，占全省地方财政收入的比重分别达40.3%、43.7%和47.6%。工业完成上交税金列前5位的是长沙、郴州、岳阳、株洲和常德市，分别为74.01亿元、43.44亿元、38.96亿元、36.03亿元和35.54亿元。

    3、改善了人民生活。3年来，这7551家企业发放劳动者报酬301.45亿元，2004年比2001年增加28.34亿元，增长33.4%，3年平均增长10.1%；新增就业人员37.6万人，其中长沙、邵阳、郴州、衡阳和常德位列新增就业人员的前5名，分别为9.98万人、5.13万人、4.81万人、4.24万人和4.00万人；全省城镇化水平由32%提高到35.5%；全省城镇居民人均可支配收入由6958.56元提高到8617.48元；农村居民人均纯收入由2398元提高到2838元，大大提高了人民的生活水平。

    （二）推动工业高位运行

    工业生产总值和发展速度是反映工业化水平最直接最直观的指标。2002-2004年，这7551家企业工业生产总值呈现大幅上升之势，增长速度均在两位数以上，有力地推动了湖南工业沿着快车道前行。3年来7551家企业共实现增加值分别为488.58亿元、622.19亿元、858.41亿元，分别比上年增长17.1%、20.9%、28.6%。

    （三）提升工业竞争力

    工业投资是促进产业结构转换，增强企业竞争力的关键。2002-2004年，这7551家企业完成工业投资额分别为245.18亿元、340.73亿元和490.23亿元，分别占全省全社会固定资产投资总额的18.1%、21.9%和24.7%，2004年完成的工业投资额占全社会固定资产总额的比重，比2001年的12.5%提高了12.2个百分点。这7551家企业3年来的资产总额分别达到1493.66亿元、1892.25亿元、2368.21亿元，2004年比2001年增加1052.34亿元，增长80.0%，3年平均增长21.6%，有力地提高了竞争力。

    （四）做大做强一批企业

    通过3年工业项目的投资，做大做强企业达1935个，其中长沙465个，占做大做强企业总数的24.0%；郴州306个，占15.8%；株洲168个，占8.7%；娄底162个，占8.4%；常德153个，占7.9%。被做大做强的企业充分发挥自己的行业特色优势，在经济发展中充当了主力军的作用。

    （五）救活改善一批企业

    3年工业项目的投资，救活和改善了5960个企业的经营状况，使它们走出低谷，重新焕发出生机和活力，继续为国家和社会作出新的贡献。在这批被救活和改善的企业中，郴州1135家，占被救活改善企业总数的19.0%；邵阳912家，占15.3%；长沙804家，占13.5%；株洲526家，占8.8%；永州446家，占7.5%。

    三、工业项目投入过程中存在的主要问题

    （一）利用外资有限，自筹能力较弱

    企业发展自然离不开资金，离开资金企业将会导致“无米之炊”。事实上，湖南省部分企业由于资金紧张而严重影响生产。资金紧张的重要原因是企业融资能力不强，具体表现在企业利用外资有限，自筹能力较弱。调查数据显示，2004年企业利用外资（指境外资金，包括港澳台投资）为40.81亿元，只占本年到位资金的8%；利用省外境内资金为55.98亿元，只占本年到位资金的11%；企业自筹资金为30.34亿元，只占本年到位资金的6%。

    （二）项目投入分散，上大项目很少

    湖南省在实施项目及项目投入过程中，大都采取“遍地开花”的方式，不论项目好坏、大小，你上我上，大家一齐上。这样导致项目和资金投入分散，点多面广，大项目好项目上的少，难以形成规模效益和集群效应。从调查可以看出，投入过亿元的项目和过亿元的企业很少。3年累计投产25615个项目中，过亿元的项目只有165个，仅占1%；3年累计投资百万的7551家企业中，过亿元的企业只有141家，占比重为2%，低的可怜。

    （三）投入分布不均，抑制整体提高

    在项目及资金投入分布上具有明显的不均衡性。项目分布不均主要表现在地区间分布不均。3年累计投产项目总数为25615个，平均每个市州拥有1830个，投产项目最多的市是平均水平的3倍，最少的不过平均水平的9%，只占到3年累计投产项目总数的0.7%。超出投产项目平均水平的依次是邵阳、长沙、湘潭、娄底、郴州、株洲，6市3年内投产项目合计达19460个，占3年累计投产项目总数的76%。资金投入分布不均主要表现在行业间分布不均。对3年累计投资过亿元的企业按行业进行分类发现，电力热力的生产和供应业、黑色金属冶炼及压延加工业两大行业投入最大，集聚亿元企业资金投入总额的1/3；新兴产业中的电子信息业投入非常有限，占亿元企业资金投入总额的比重不到1%；湖南作为农业大省，理应加大对农产品(资讯 行情 论坛)加工方面的投入，事实上，湖南省在农产品加工上投入还很不够，其投入占亿元企业资金投入总额的比重不到6%。电子信息和农产品加工投入的不足必然影响信息化进程和农业产业化进程，最终将影响到全省工业化整体水平的提高。

    （四）技改投入偏低，企业创新受阻

    工业投入中，用于企业技术改造的投入不多，企业拿不出太多的资金来开发新技术，改良新品种，优化产品结构，企业核心竞争力难以提升。2004年工业投资过亿元的项目68个，其中工业技改投资项目13个，只占过亿项目总数的19%，技改投资额为50.21亿元，只占过亿项目资金投入总额的22%。说明湖南省工业积累能力不强，融资渠道不宽，投资主体结构欠优，企业创新能力不强，将严重制约湖南工业的发展和竞争力的提高。

    四、对以项目投入促进工业化进程的几点建议

    （一）加大招商引资力度，拓宽融资渠道

    要总结招商引资经验，继续巩固和扩大招商引资成果，进一步加大招商引资力度，要通过推出优质项目、制定优惠政策、创造优良环境来引进省外境外战略投资伙伴。努力提高产业外向度，扩大产品国际知名度和影响力，以此来吸引境外投资。要采取各种措施，盘活企业资金存量，同时有效发挥投资增量的作用。要认真做好协调服务，一方面加强银企关系的沟通与协调，积极争取银信部门对企业的支持与扶持；另一方面督促企业诚信经营，增强企业资信度，改善银企关系，同时加强企业经营管理，盘活企业内部资金，按市场要求生产适销对路产品，降低产成品占用资金和减少应收帐款及呆坏帐，提高资金周转率，促进企业生产经营的良性循环。

    （二）科学立项，争取上大项目好项目

    实施项目时，一定要科学规划，绝不能眉毛胡子一把抓，见项目就上，弄成“满天星”。要“抓大放小”，“抓好放次”。特别是重点企业和优势产业，如“十大标志性工程”和“十大优势产业”，要鼓励和支持上大项目上好项目。通过上大项目，培植有发展前景的大企业，形成大产业和产业集群，延伸产业链，带动上、下游企业和产业全面协调发展，提高规模效益和集群效应。

    （三）通盘考虑，合理分配项目和资金

    分配项目和资金，要通盘考虑，统筹兼顾，有的放矢，切忌盲目立项和无序投资。既要照顾重点区域，又要考虑到地方间的平衡。既要符合行业特点，又要兼顾湖南省资源优势。防止项目引进、资金投入上的不良倾向，实现布局整体优化。要把工业化和农业产业化结合起来抓，加大农产品加工投入，以消化湖南省丰富的农产品资源，尽快实现农业大省向农业强省的转变。要大力发展电子信息产业，提高信息化水平，通过信息化促进工业化。

    （四）加大技改投入，提高核心竞争力

    要想提升产业核心竞争力，实现产业结构由劳动密集型向资金密集型和技术密集型的转换，实现产品由低附加值的初加工向高附加值的深加工精加工的转换，工业必须走内涵式发展之路，不断提高产品技术含量。因此必须加大工业投入，特别要加大工业技术改造投资力度。通过技术改造，上档次，出精品，创品牌，提高产品市场占有率和国际竞争力。要通过加大投入提高自行研发新产品的能力，抢占国内国际市场前沿阵地。要积极争取国家投资，加强吸引外资和民间投资力度，放宽市场准入条件，吸引民间资金参与竞争性行业特别是电子信息等高新技术项目的投入，增强湖南省工业的活力和发展后劲，促进工业快速、高质发展。