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制度阐释:用法治破解商业贿赂


http://finance.sina.com.cn 2005年06月08日 12:41 金羊网-民营经济报

  彭兴庭

  天津德普诊断产品有限公司,是全球最大的诊断设备生产企业美国DPC的子公司。根据美国司法部提供的报告,天津德普公司从1991年到2002年期间,向中国国有医院医生行贿162.3万美元的现金,用来换取这些医疗机构购买DPC公司的产品,德普公司从中赚取了200万美元。根据美国的《海外反腐败法》,DPC公司被美国司法部和美国证券交易委员会处以近4
80万美元巨额罚金。

  又是一起商业贿赂,令人尴尬的是,发生在中国的贿赂事实,却由美国来代为处罚,而至于这些受贿的国有医院医生,恐怕是很难找出来了。天津德普公司行贿,最先是由其母公司发现,并由母公司向美国有关机构举报。DPC公司的这种“大义灭亲”,虽然有其利益的衡量,但我想,这给浸淫在“经济增长”中的国人好好上了一课。

  对于商业贿赂合法还是非法、有利还是有害,1993年的《反不正当竞争法》已经给这种争论划上了句号:“经营者不得采用财物或者其他手段进行贿赂以销售或者购买商品。在账外暗中给予对方单位或者个人回扣的,以行贿论处;对方单位或者个人在账外暗中收受回扣的,以受贿论处。”此后的一些单型条例和刑法又分别进行了强调和深化。然而,法律是灰色的,现实之树常青,再好的法律也需要得到人的承认,否则就是一纸空文。

  监督不严、执法不力是个老调重弹的话题,再讨论已没有多大意义。大都数人也都清楚地明白,在中国要办成事,就必须遵守国内的潜规则。一业内人士得知德普公司在美国“出事”,就表示感到非常不解:送“回扣”是行内的规矩,怎么就违法了呢?好一个“规矩”,这些规矩的背后正是巨大的“熟人网络”。德普公司的非法行为,竟然长达11年而没有被发现,或许司法机关真是没有得到举报,但这“没人举报”的背后更令人深思———这种情况长期以来都被行业内部所普遍承认并且大范围存在。

  香港的法治成就在世界上有目共睹,作为中国的一部分,它的变迁过程,正是大陆学习的一块样板。香港曾经也是一个不送礼就办不成事的地方,“人情”理念根生蒂固,腐败现象层出不穷。然而,几十年的时间,却让香港变成全球最廉洁的地方。为什么?“廉政公署”自然功不可没,但是,如果没有自由的经济制度,一切也是枉然。薛兆丰曾撰文指出,香港成功的关键,是明晰的产权制度、相对简单的税法、非常温和的税率、以及政府坚持对经济“无为”的政策。

  中国式的“人情社会”,它的基础源于自给自足的自然经济,熟人社会则是计划经济的产物,而“法治社会的经济基础,是自由经济制度”。

  (日京/编制)(来源:金羊网)


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