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本报讯“由于我国水价构成没有采用国际流行的全过程成本，当前中国的各个城市水价普遍偏低，低于成本价是一个普遍的现象，中国的水价还有上升的空间。”这是建设部副部长仇保兴在7日国务院新闻办举行的新闻发布会上做出上述表示的。
仇保兴说，中国的水价问题可以从两方面来看，一方面水价的构成在中国没有像国际流行的那样包括全过程的成本。水价的构成本来应包括水资源的价格、水工程的成本、水处
理的成本、水管理的成本以及污水处理的成本。在国外，英国、美国的水价和电价之比一般是1∶30倍。相比之下，中国的水价则普遍偏低，而且中国的水价仅仅包含了水工程的成本和水处理的成本。因此，中国的各个城市水价普遍偏低，中国的水价还有上升的空间。
“另一方面，我们考虑水价的调整也要充分考虑老百姓的承受能力。”仇保兴介绍，世界银行曾经对发展中国家给出了一个承受水价的最高限定，这个限定就是使用水的家庭收入的5％作为支付供水和污水处理服务的上限。如用这个方法来计算，2004年北京的水价是全国最高的，家庭人均用水是3.5吨每月，水价是3.7元每吨。在北京居民人均可支配收入中，水价占其比重只有1.8％左右。
仇保兴指出，从技术上来讲，我们应该实行阶梯水价，使得超出配额的部分价格要更高，这样就比较合理。国内像威海等城市，现在已经实行了阶梯水价，老百姓比较欢迎，只要节约用水，支出就比较低，如果你是耗水大户，则要付出更多的成本。与此同时，在本次会上，仇保兴还指出，中国水市场规模巨大，仅污水处理市场，预计超过5000亿元人民币。
建设部数据显示,中国城镇水利用率低，平均每立方米水实现的国内生产总值仅为世界平均水平的1／5，城镇供水环境污染日益严重，城市水域受污染率高达90％以上，不少城市供水水源受到威胁。同时，污水处理设施的改造建设仍然滞后于城镇化进程，管网不配套，运行效率不高，超过一半以上的城镇污水直接排放。
仇保兴指出，针对污水处理的问题，国家加快了城市污水处理设施和配套管网的建设速度。与2000年相比，去年底，全国城市污水处理厂数量增长了2/3，达到708座，城市排水管道长度增长了54％，达到21．89万公里，城市污水处理率增长了12个百分点，达45％左右。
仇保兴表示，中国将进一步加快污水处理市场化监管体系的建立和完善，拓宽资金渠道，鼓励非公有制经济、国外资本等多元化投资主体的参与，并保障投资人的合法权益。
作者：：李佳鹏
（来源：经济参考报）
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