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25年后将进入缺水高峰
建设部副部长仇保兴7日在国务院新闻办举行的新闻发布会上说，目前我国各城市水价普遍低于成本价，水价还有上升的空间，但调整水价时也要充分考虑老百姓的承受能力。但他没有透露近期建设部是否要进一步提高城市居民用水价格。
仇保兴同时指出，中国将在2030年出现缺水的高峰，那时中国人口将达到16亿左右，人均水资源占有量将为1760立方米，进入联合国有关组织确定的中度缺水型国家的行列。
水价普遍低于成本价
仇保兴说，国际普遍流行的水价构成包括水资源价格、水工程成本、水处理成本以及水管理成本，而且还包括污水处理的成本；而我国的水价仅仅包含水工程成本、水处理成本和污水处理费，相比之下，我国的水价普遍偏低。
世界银行曾经给出一个发展中国家居民承受水价的上限，即用水家庭总收入的5%。仇保兴说，2004年的调查显示，北京市的水价是全国最高的，但这个比例仅为1.8%左右。
仇保兴说，要进一步推广阶梯水价，对超出配额部分的用水征收更高的费用。这样的话，只要你节约用水，支出就比较低，而耗水大户，当然就要付出更多的成本。
地下水吃光利息吃老本
仇保兴表示，我国的水资源总的来说是偏少的。根据去年的统计，人均拥有水资源2220立方米，在全球范围内属于轻度缺水的国家。也就是说，中国用全球7%的水资源养活了全球21%的人口。而随着人口的增长，到2030年后，我国将进入联合国有关组织确定的中度缺水型国家的行列。
此外，我国水资源空间的分布十分不均匀，华北地区人口占全国的三分之一，而水资源只占全国的6%。西南地区人口占全国的五分之一，但是水资源占有量却达到46%。水资源差距最大的年份，西藏与天津相比，人均水资源占有量直接的差距甚至高达1万倍。
他还提到了过度取用地下水的问题。他说，北京的地下水位从解放初期到现在，每年下降将近1米，由此造成了地面的沉降。从国际上来说，安全地取用地下水，应该是安全取用地下水补给量的一部分，现在我们不仅把利息吃光了，而且还在吃老本。
污水处理市场规模逾5000亿
仇保兴表示，水脏的问题也尤为突出。我国每年没有处理的水的排放量是2000亿吨，造成了90%流经城市的河道受到污染，75%的湖泊富营养化。所以在南方地区，资源不缺水，但是水质性缺水。
相关资料显示，2004年，全国污水排放总量大约为356亿立方米，但一半以上的污水未经处理直接排放。同时，城市污水处理设施仍然不足，全国661个城市中还有近一半的城市没有集中污水处理设施，管网收集系统建设滞后。
仇保兴指出，国家已经越来越关注污水处理的问题，近些年，城市污水处理进入了高速发展时期。与2000年相比，去年底，全国城市污水处理厂数量增长了三分之二，达到708座，城市排水管道长度增长了54%，达到21.89万公里，城市污水处理率增长了12个百分点，达45%左右。
他同时表示，我国污水处理市场巨大，预计超过5000亿元人民币，中国欢迎国外资本参与市政公用设施的建设和运营。他说，中国将进一步加快污水处理市场化监管体系的建立和完善，拓宽资金渠道，鼓励非公有制经济、国外资本等多元化投资主体的参与，同时保障投资人的合法权益。
作者：记者 韩乔 齐中熙 雷敏
（来源：上海证券报）
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