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记者金炜乌鲁木齐报道】
农民养老保险证可质押贷款6月2日，在新疆呼图壁县农村社会养老保险办公室（以下简称农保办），记者看到了这样一张借款凭证，借款时间为1998年7月29日，借款人是该县大丰镇高桥村农民何正智。因为这张借据，何正智成了受益于中国农民养老保险证质押贷款的第一人。
当晚11时，记者在高桥村见到了刚从地里回来的何正智。说起养老保险证质押贷款，他告诉记者，1995年，县里推行了农村养老保险，不满60岁的农民都可以根据自己手里的余钱，一次性或分期买养老保险，买上保险后，就可以领到一个养老保险证。
“但这个本本子里的钱在60岁前取不上，变成死钱了，急用钱时还得想别的办法。后来我听说可以把本本子押到农保办，本本子里面有2000块就能贷出1000块钱现金，不用再找人担保，手续还简便”。何正智说。
这种被称为“呼图壁模式”的保险证质押贷款，近期越来越多地引起了社会各界的关注。
国家劳动和社会保障部充分肯定，呼图壁农保办创造性地走出了一条在中国独一无二、很有学术价值的农村社保运作机制。呼图壁县农保办主任郭新才告诉记者，国家相关部门如此重视，是因为自1998年以来，全国的农保工作基本处于停滞或倒退状态。按规定，农保基金只能存银行和购买国债，以确保其保值增值。但以呼图壁县为例，截止1997年底，全县已有1万多人投保，参保资金1400多万元，随着银行利率的下调以及物价上涨，这笔钱长期放在银行只会不断贬值，最终变成一颗定时炸弹。
从1998年开始，在不断有人退保、参保金降至1260万元的情况下，县农保办和全国其他地方一样，被迫暂停吸收农民投保，并开始艰难地探索已有资金保值增值的新途径。2001年，按照《中国人民银行贷款通则》的规定，农保办与银行签订了委托贷款协议，使贷款手续合法化。
郭新才说，该做法深受广大农民的欢迎，已有超过四成的农民参与了保险证质押借款。通过几年运作，农保基金收益800多万元，每年的平均利息收入超过了百万元，基金也从最初的1260万元增加到2100万元，年均增长7％以上。
如今，不断壮大的农保基金投放的范围也更加宽泛，按照有关文件规定，县农保办还为呼图壁县财政贷款1150万元，使这笔长期闲置的资金既支持了地方经济建设，又确保了农保基金的安全保值增值，使农保基金步入良性循环的轨道。郭新才说，目前，农保办已编写了《呼图壁县农村社会养老保险办法（试行）》一稿，希望能在近期内重新启动农保工作。（8B3）
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