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科技成果转化难、难转化，已是不争的事实。一些耗费大量人力、物力、财力研究出的科技成果，被鉴定“国内首创”、“国际领先”之类后，便束之高阁，不仅严重挫伤了广大科研人员的积极性，而且影响了国民经济的发展。有人把这种现象比喻为“靓女”难以找到“如意郎君”，只能“锁在深闺无人识”。
为什么会产生这一现象呢，造成科技成果转化难的原因在哪儿？带着这些问题，近日
记者专访了中科院技术创新与战略管理研究中心主任金周英教授。
科技体制行政结构不合理
目前我国独立于企业之外的研究开发机构占80％（而美国仅为6％）。企业的科技开发投入也只占销售额的3％，而国外一些与之相当的企业用于科技开发的投入已占到销售额的20％左右。
金周英认为，我国科技体制的行政性使科技结构不合理，创新主体相对集中于科研机构、高等院校，企业尚未真正成为技术创新的主体，大部分科技力量仍游离于企业与市场之外。由于受长期的经济粗放型增长方式影响，我国企业普遍存在着重资本要素的外延扩张，不重视技术进步的内涵突破。
长期以来，我们的科研单位与生产企业、科技开发活动与企业经营活动分离的弊端一直未得到根本的解决，科技体系条块分割、部门所有、自成一体的结构性弊端基本没有被触动。正如一些学者所描述的，我国的科研体制可以概括成“一是头重脚轻根底浅，二是两断层”。所谓头重脚轻根底浅，就是说我国的科研上层建筑非常庞大，有中国科学院、国防科委系统、工业部门的研究所，还有大专院校的研究所，然而在基层却很少或基本没有与之相匹配的开发试验机构。所谓两断层，就是科研部门和工业部门各不相关，没有正常的渠道相通，这是第一个断层；工业部门有不少研究所，但是大中型企业却很少有开发试验部与之相适应，这是第二个断层。
由此可见，科技成果的发源地和生产地不属于一个系统，从科技成果到大批量生产又没有经过开发试验和试生产，是科技成果不能及时转化为生产力的核心问题。
企业创新意识和能力不强
简单地说，科技成果转化就是把科技活动的成果转变为现实生产力，促使科技成果商品化、产业化。
金周英指出，企业是国家创新体系的主体，同时也是成果转化的最佳场所。在市场经济和科学技术比较发达的国家，企业是科技成果转化的真正主体。企业会根据市场需要提出科研项目，按照需要搜寻项目，取得项目后，很快引入生产流程。因此，不论是世界著名的大型企业还是中小企业，均把科研和技术开发工作摆在至关重要的位置，很多跨国公司都有自己的研究院，这些研发机构能够与大学和非大学的研究机构密切合作，互相支持，相互补充。
而我国的科技创新仍然以国家投入为主，大多数企业尚未走到真正依靠科技进步的轨道上来。企业研发、吸纳科技成果的动力和能力均不足，相当多的企业过分追求近期利益，普遍不愿投入大量资金进行必要的研发工作，一些科技含量高、市场潜力大的科技成果难以在企业转化和推广应用。另外，有的企业热衷于盲目引进国外技术，渴望拿来就能用、就能迅速产生效益的技术，亦即所谓“交钥匙”工程。对引进技术的“信赖”和对国内自有技术的“不信任”，也成为国内科技成果转化的障碍。
政策实施与落实不到位
促进科技成果转化的有效措施在哪儿呢？金周英认为，促进科技成果转化的措施之一，就是实施积极有效的激励政策。我国科技界为了调动科技人员的积极性，激发他们的创新潜能，积极探索新的分配方式，其中一项就是让科技人员合理持股，让他们以技术要素和智力要素参与分配。
实践证明，这一方式激发了科技人员的积极性，也吸引了大量社会资金投向科技产业，加速了科技成果转化。目前北京、天津、上海以及其他省市对于重点产业领域，如软件、集成电路、现代生物技术、新材料等领域科技成果转化都有激励政策。但因种种原因，有的政策没有落到实处，有的激励政策成为摆设，严重影响科技人员的积极性。如《上海市促进高新技术成果转化的若干规定》提出，转让高新技术成果，科研人员个人可享有不低于20％的转让收益。这一政策的驱动使民营企业科技成果转化成功率显著提高。但是，这在一些国有单位却成了难题。一些人认为，国有单位的研究人员拿着国家工资，研究经费是国家投的，如果将成果转让收入的一部分转给科技人员个人，会造成国有资产的流失。在这种观点的影响下，一些科研单位的领导和科技人员不敢越雷池一步，宝贵的科技成果被束之高阁，失去了转化的机会。
《市场报》 (2005年06月07日 第四版)
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