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记者暗访京城“医托帮”
某知名医院的一位大夫告诉记者，全国各处都有医托，但北京最多。因为北京的大医院最多，外地前来求医的患者最多，非法医疗机构最多。那么在北京究竟有多少医托在活动？这位大夫说：谁也说不清，但5月26日北京公安机关仅仅在协和医院门口，就一举抓获了30多名医托。医托包围医院，成为医疗市场的一道黑色景观。这些人受雇于一些非法或者貌似
合法的医疗机构，成群结伙游荡在知名医院内外或者汽车站、火车站等人流密集处，将患者视为“猎物”，靠如簧巧舌将他们推入陷阱，待雇主“宰杀”完毕后，获得一笔肮脏的佣金。
5月30日上午，记者提着一个装有病历的塑料袋，来到位于北京市潘家园的中国医学科学院肿瘤医院。在医院门口徘徊还不到一分钟，医托就出现了。一位中年男子凑上前来问道：“小兄弟从哪儿来，得了什么病呀？”记者答道：“我刚从内蒙古来看头痛，刚在家里拍完片子，不过不能确诊。”“真巧，我们是老乡呀！”这位“医托”攀上了老乡，马上就开始绘声绘色讲起了故事：他的哥哥去年也是来这家医院看头疼，可是钱花了几万块，就是没治好。最后还是经北京一位朋友介绍，在一个专家门诊治好的，而且只花了几千元钱。
在这位“老乡”的热情邀请下，记者随其来到了肿瘤医院附近的那家“专家门诊”。记者看到，该“专家门诊”挂的是“北京医仁堂肿瘤药品开发中心”的牌子，里面除了一个年轻女服务生外，并没有其他工作人员。不一会儿，一个身穿白大褂的中年男子匆匆赶来开始诊病。这位“专家”翻开记者眼皮看了看，把了几分钟的脉，然后告诉记者：“你是劳累过度造成肾功能衰退引起的头疼。”说完便拿单子开了一个疗程的中药，药单字迹潦草不可辨认，但注明收费3680元。随后，记者以去银行取钱的理由离开了这个“专家门诊”。
在医院门口站立不到一分钟，就被医托盯上，可见医托活动有多么猖獗。肿瘤医院保卫处的同志告诉记者，他们医院周边除了患者，最多的就是医托了。这些医托不仅分布在医院周边，而且在火车站、公交站等地也有“布防”，通过看衣着、观行李、听口音、辨面容，练就一双职业的眼光和口才，被他们盯上的目标，十个有八个要上套。
医托屡禁不止为哪般
京城医托如此猖獗，那么千千万万从外地来京治病的患者，上当受骗的比例会有多高？正如记者接触的一名江西患者所说：人在无助的时候，看谁都像是亲人，人生地不熟，又急着投医看病时，很容易被人诱进圈套。
采访期间，一位在中日友好医院就诊的河南患者向记者讲述了他不久前的遭遇。这位老人3月份来北京看病时，经检查确诊为胆囊炎。老人在候诊室休息时遇上了一名以老乡关系套近乎的医托，被骗到一个诊所花了2万多元买了4个疗程、几十公斤的中草药。不仅毫无疗效，而且贻误了病情。这位老人质疑：自己上当后注意到，由于医托为害，患者倾家荡产甚至家破人亡的事例早已屡见报端。那么医托为何屡禁不止甚至更加猖獗？
记者了解到，医托泛滥根子在于暴利：作为雇主的医疗结构的暴利以及医托高额的佣金。一般情况下，医托拉一个病人的提成高达30％左右。一个医托平均每天收入五六百不成问题。
肿瘤医院保卫处的同志告诉记者，他们不断驱逐围在他们医院周边的医托，有时还配合公安机关的查处行动。但医托根本不在乎保安和派出所民警对他们的态度，即使被抓几次，还是会再来。潘家园派出所的一名工作人员对记者说：“真拿这些医托没办法，按照有关法律，我们顶多对他们罚点款、短时间拘留就放了出去。”北京市公安局法制办的同志说：“医托是医疗市场不正当竞争的产物，其操作上体现出的是一种中介行为，法律上难以对其定性。相关有效的法律细则也迟迟不能出台。”
既然医托受雇于一些医疗机构，那么能不能从源头治理呢？接受记者采访的一位公安民警对记者说：“很多雇佣医托的诊所证照齐全，手续齐备，公安部门很难进行处罚。”而北京市药品监督管理局稽查处的工作人员表示，药检局监督的范围是药品质量合格与否，对于医托与诊所配合销售高价药品的行为，没有相应的管理职能和依据。北京市卫生局的工作人员则认为，他们只对行医机构和行医资格进行资质检查。对于医托问题，只能由医院的内保部门配合公安机关进行查处。
铲除医托惟有打组合拳
医院对医托没有办法，执法部门没辙，卫生行政部门查处难度大。面对医托之害，相关部门都道“各有各的难处”。惟一确定的是，医托除了带给患者经济上、精神上无法弥补的损失外，更有着对健康、对生命的无尽伤害。在这些医托的身后，是一些不法医疗机构。在医托布下的陷阱中，在惩治医托无奈的叹息声中，病人损失的并不仅仅是钱财，更有可能是治疗疾病的宝贵时机，也就是生命。
不少接受记者采访的部门认为，惩治医托主要难在法律关：现有的法律法规中缺乏有效的制约条文。1998年12月，卫生部、公安部联合颁发了《关于清理整顿非法医疗机构严厉打击“医托”违法行为活动的通知》，指出医托是违法活动，但根据规定，对查获的充当医托行骗的违法人员，仅由公安机关处以15日以下拘留、200元以下罚款。然而，在实际操作中，即使医托向病人行骗时被逮个正着，也会因为受骗者不愿指证、“证据不足”等原因，公安机关只得放人。偶尔有医托受到处理，之后还会重操旧业，对从事医托的人明显起不到阻吓的作用。其次，信息不对称滋生医托。患者对医院信息缺乏了解，是医托有生存市场的重要原因。
中国政法大学曲新久教授认为，目前若要有效打击医托，应尽快完善相关处罚条例。既需要卫生主管部门、城管、工商和公安各部门加大综合治理力度，关键还在于大力发展行业管理协会和组织，杜绝行医中的违法行为，把好这第一道关，无异于拿掉了医托赖以存活的土壤。此外，媒体还要广泛揭露医托的伎俩，使医托无处藏身，同时不但要将医托绳之以法，而且对那些不法医疗机构要坚决予以取缔。
《市场报》 (2005年06月07日 第一版)
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