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5月30日上午，广州海关隆重举行授予首批诚信企业称号大会。广州海关副关长陈小颖代表广州海关与诚信企业代表广东泰科电子有限公司共同签订合作备忘录，30家企业的代表获颁广州海关诚信企业的牌匾和证书，近100家企业的代表获邀参加了仪式。据悉，被评为广州海关诚信企业，可享受“F通道”、总担保等十大通关便利。此举标志着广州海关管理理念和管理方式的重大转变，将海关监管前伸后移以消除通关瓶颈，为实现“化疑为信、化堵为疏、化繁为简、化虚为实”的企业诚信管理机制开启了新里程。
首批30家企业获诚信称号
首批获得广州海关诚信企业称号的企业，共有30家，包括了广东北电通信设备有限公司、佛山市美的家用电器有限公司、美国通用电器塑料中国有限公司等多家境内外知名企业。这些企业覆盖面广，分布在广州海关辖区内的广州、佛山、肇庆、清远等地区。其中28家为生产型企业，另有2家贸易型企业。据统计，这30家企业2004年的进出口总额为55亿美元，占全广州关区进出口总额的11％。
对每个候选企业,广州海关都进行了严格的稽查和综合评估。主管海关必须先对它实施稽查，企业内部管理规范、符合海关监管要求的，才有资格被评定为诚信企业。评定的诚信企业必须是以“诚信为本”进行管理的企业，内部管理机制健全、规范，具有较高的管理水平和较强的守法意识。
企业的诚信，不单是海关方面的诚信，还包括社会诚信。广州海关对候选企业进行评定时，特地发函征求了外经贸、工商、税务、银行、外汇管理等管理部门的意见，进行综合评估，从反馈情况中，发现其中2家企业在国税、外汇管理部门有违规行为的记录，即取消了它们的参评资格。
建立海关与企业的新型关系
广州海关调查局局长林建平用“化疑为信、化堵为疏、化繁为简、化虚为实”来概括此次改革。
化疑为信。一是建立海关与企业互信合作的新型关系。转变管理理念，对企业实行信用管理，实现监管重点由进出口货物为主向货物和企业并重转变，建立以企业为单元、以诚信为基础、以通关作业改革为依托、以合作双赢为目的、以守法便利违法惩戒为内涵的信用管理机制，全面提高监管效率和通关效率，确保有效监管和高效运作。二是加强海关内部监督管理，努力提高海关的服务质量和工作效率，加快通关速度。
化堵为疏。以企业为单元，坚持企业监管和货物监管并重，切实加强风险管理和预归类、预审价工作，加强后续监管力度，加快进出口货物在口岸的通关速度，使海关监管重点前推后移，真正做到“抓两头，放中间”。
化繁为简。以依法行政为前提，在符合行政法规、相关规定的情况下，利用信息技术、整合通关环节，对诚信守法企业最大限度地简化办事程序和手续，给予充分的通关便利。
化虚为实。在风险管理、规范企业行为等方面，制定符合广州关区实际的规定、标准，出台实际有效的措施和办法。既做到符合法律法规的规定，又做到符合广州关区的实际，具有较强的操作性和可行性。既能使通关便利措施真正落到实处，又能确保“管得住”。
诚信企业驶上通关高速路
“诚信守法便利、失信违法惩戒”。诚信企业将通过广州海关这次管理方式的重大改革，真真切切地感受到诚信、守法所带来的好处。
被评为广州海关诚信企业，可享受“F通道”、总担保、简化审价、归类、化验等通关环节、径予放行、提前报关、外验、简化合同登记备案、快速处理等十大通关便利。
这十大通关便利措施，是广州海关在广泛调研、充分论证的基础上，对5大类（A类管理、便捷通关、3E企业、总担保、信誉审价）、20多条便利措施进行整合，形成全关统一的通关便利措施。诚信企业无须分别申请，便可享受广州海关的所有通关便利。
在一系列措施中，最吸引企业眼球的无疑是“F通道”。“F通道”，即企业在进出口货物报关单电子数据申报成功后直接到验放环节办理手续，只需要经过2个环节，经专家测算大约10分钟左右即可办完报关手续。而一般的通道则需要5至10个环节。进出口货物直接走“F通道”，就象上了高速公路，其速度和效率的优越性不言而喻。
诚信企业每年需“体检”
在“通得快”的同时，广州海关建立了一整套严密的保障机制，明确了“入局”的条件和“出局”的规则，确保能够“管得住”。
企业主管海关每年对诚信企业进行一次稽查，好比年度“体检”，检查企业的管理机制是否健全，企业的进出口行为是否规范。诚信企业如果有走私违规情事且被海关立案的，将暂停其便利措施。海关对诚信企业实施动态调整，凡经审核有不符合条件者，海关撤销其“广州海关诚信企业”称号，取消其便利措施。海关还将定期对诚信企业的报关单差错进行跟踪分析，月报关单差错率大于5%，海关将发出整改通知，连续两次整改后，报关单差错率仍大于5%的，海关撤销其“广州海关诚信企业”称号，取消其便利措施。
广州海关还通过《合作备忘录》的形式，与首批30家诚信企业签订合作备忘录，明确合作范围和双方的权利、义务。
（编发：范嵬 信息来源：国际商报）
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